ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2026 року Луцьк Справа № 140/5119/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
судді Стецика Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Воробей Оксана Володимирівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_2 , позивач) звернулася до суду з позовом до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі також ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (далі також - ЦВЛК, третя особа), в якому просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо направлення позивача на проходження військово-лікарської комісії 23.09.2025 без наявних на те підстав;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про проходження позивачем ВЛК 23.09.2025;
визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.09.2025, оформлене довідкою №2025-0923-1544-5082-0;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості про ВЛК від 23.09.2025 та відновити відомості про ВЛК від 15.05.2025 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
визнати чинним висновок ВЛК, оформлений довідкою ВЛК №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025.
В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 15.05.2025 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатами якого його було визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, охорони та оборони (довідка № 2025-0515-1606-4108-3). Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (наказ МОУ №402), постанова ВЛК про ступінь придатності під час мобілізації діє протягом одного року.
Вказує, що 23.09.2025 позивача було затримано представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 та, всупереч положення закону, скеровано на повторний медичний огляд до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Після проходження військово-лікарської комісії статус позивача у застосунку «Резерв+» змінився на «придатний» (із датою ВЛК 23.09.2025).
Представник позивача стверджує, що 23.09.2025 ОСОБА_1 жодного медичного огляду чи обстежень не проходив, консультації лікарів не проводилися, медичні документи не переглядалися, а з довідкою від 23.09.2025 його не ознайомили.
Оскільки повторний огляд проведено без передбачених законом підстав та без фактичного його здійснення, позивач вважає, що довідка ВЛК №2025-0923-1544-5082-0 від 23.09.2025 є незаконною, а внесення даних про придатність позивача до військової служби до Єдиного державного реєстру призвело до зміни правового статусу та покладення на нього обов`язків, що ґрунтуються на незаконному рішенні.
При цьому сторона позивача наголошує, що ОСОБА_1 оскаржує не безпосередньо медичний діагноз, а процедуру направлення та проведення огляду.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
ІНФОРМАЦІЯ_3 подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позову ОСОБА_1 . Мотивуючи свої заперечення, представник відповідача-2 зазначив, що станом на 23.09.2025 позивач перебував на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач не користувався правом на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації станом на вказану дату.
Оскільки позивач є військовозобов`язаним і не мав відстрочки, 23.09.2025 його було правомірно направлено на проходження військово-лікарської комісії. За результатами проходження ВЛК позивача було визнано придатним до військової служби (згідно з довідкою ВЛК від 23.09.2025).
Відповідач-2 вважає, що процес проходження позивачем ВЛК відбувався в межах повноважень та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Відповідач-1 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, доказів у спростування позовних вимог не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
03.06.2026 представник позивача подала до суду відповідь на відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 , у якому заперечила доводи відповідача-2. Зазначила, що предметом позову є не сам факт перебування на обліку чи відсутність права на відстрочку, а правомірність направлення позивача на повторний медичний огляд 23.09.2025 за наявності чинного висновку ВЛК від 15.05.2025.
Стверджує, що у відзиві ІНФОРМАЦІЯ_3 не надав жодних доказів чи пояснень щодо наявності законних підстав для повторного огляду ОСОБА_1 , а також не надав копії документа (повістки, направлення, рішення керівника ТЦК), на підставі якого позивача відправили на ВЛК 23.09.2025.
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.
Постановою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка оформлена довідкою від №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на підставі статті 39б, 75в, 14в графи ІІ розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення ТЦК, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.6).
Військово-обліковий документ позивача, сформований у застосунку «Резерв+» станом на 20.09.2025, містив дані про перебування останнього на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) та дані про проходження 15.05.2025 згадуваної вище ВЛК (а.с.8).
Постановою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою №2025-0923-1544-5082-0 від 23.09.2025, ОСОБА_1 , на підставі графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до військової служби (а.с.11).
Після проходження позивачем ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 до його військово-облікового документа внесено відомості про перебування на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 , висновок про придатність до військової служби на підставі ВЛК від 23.09.2025 (а.с.12).
За результатами розгляду скарги позивача на постанову військово-лікарської комісії №2025-0923-1544-5082-0 від 23.09.2025, 16 регіональною ВЛК прийнято рішення про відсутність підстав для скасування постанови ВЛК про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби (а.с.14).
Не погоджуючись із діями ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо направлення на проходження військово-лікарської комісії 23.09.2025, внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК 23.09.2025 та постановою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.09.2025, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вказана норма Основного Закону означає, що діяльність суб`єктів владних повноважень здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом.
Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.
Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).
Частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII встановлено, зокрема, такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Абзацом 13 частини першої статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває на час вирішення справи судом.
Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва, яка триває по даний час.
Частиною першою статті 39 Закону №2232-XII унормовано, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Згідно зі статтею 2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.
Статтею 22 Закону №3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Так, частиною третьою статті 22 Закону №3543-XII встановлено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані, серед іншого, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560), який діє станом да день прийняття рішення у даній справі.
Відповідно до пункту 2 Порядку №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).
Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період серед іншого включає проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
Зазначене вище свідчить про те, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону №3543-XII.
В контексті доводів позивача про порушення порядку проведення його повторного медичного огляду для визначення придатності до військової служби суд зазначає таке.
Пунктом 70 Порядку №560 передбачено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.
Так, наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення про Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402), яким визначено процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу та яке поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 1.2 розділу І Положення №402 унормовано, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.
Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.
Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.
Зокрема, згідно пункту 3.1. глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3.2 розділу II Положення №402 під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.
Згідно з абз. 1-3 пунктом 3.4. розділу II Положення №402 Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.
Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.
Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.
Відповідно до пункту 3.6. глави 3 розділу ІІ Положення №402 картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.
Отже, під час проходження ВЛК результати усіх аналізів, медичних оглядів, військовозобов`язаного заносяться до картки обстеження та медичного огляду, форма якої затверджена Положенням №402 (додаток 13).
Згідно з пунктом 3.5 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою №025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14.02.2012 №110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.
Пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 унормовано, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.
Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.
Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
З наведених норм Положення №402 слідує, що постанова ВЛК при ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду, однак у разі її невідповідності законодавству може бути скасована штатною ВЛК.
Повторний медичний огляд військовозобов`язаного до завершення строку дії постанови ВЛК може бути проведено лише за зверненням самого військовозобов`язаного або ж висновками лікарів закладу охорони здоров`я у зв`язку зі змінами у стані здоров`я військовозобов`язаного.
Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частинами першою, другою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
У силу вимог статей 73-76 КАС України докази мають бути належними (містити інформацію щодо предмета доказування), допустимими (одержаними з дотриманням порядку, встановленого законом), достовірними (на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи), достатніми (які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування).
З наявних у матеріалах справи доказів суд встановив, що постановою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка оформлена довідкою від №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025, ОСОБА_1 на підставі статті 39б, 75в, 14в графи ІІ розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення ТЦК, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.6).
В силу коментованих вище приписів пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 вказана постанова ВЛК №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025 була дійсна до 15.05.2026.
Водночас на обґрунтування своїх доводів жоден з відповідачів, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних доказів того, що за наслідками здійснення контрольних заходів за ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено відсутність підстав для прийняття постанови від №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025.
Матеріали справи не містять і доказів скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025 відповідно до пункту 20.2 глави 20 розділу II Положення №402.
Також відсутні і висновки лікарів закладу охорони здоров`я про зміни у стані здоров`я позивача, що згідно з пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 може бути підставною для повторного медичного огляду.
З огляду на наявність чинної постанови ВЛК про ступінь придатності позивача до військової служби та відсутність висновків лікарів закладу охорони здоров`я про зміни у стані його здоров`я, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_12 допущено протиправні дії щодо направлення ОСОБА_1 23.09.2025 на проходження повторної військово-лікарської комісії.
З аналогічних підстав (відсутність підстав для повторного медичного огляду) підлягає визнанню протиправною та скасування і постанова військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.09.2025, оформлена довідкою №2025-0923-1544-5082-0.
З огляду на задоволення згадуваних вище позовних вимог, задоволенню підлягає і вимога позивача про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК 23.09.2025.
Враховуючи визнання протиправним та скасування судом постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.09.2025, оформленої довідкою №2025-0923-1544-5082-0, чинною щодо стану придатності позивача залишається попередня довідка ВЛК, а саме довідка ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025.
Окрім того, суд звертає увагу позивача, що відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Таким чином, вимога про «визнання чинним» висновку ВЛК не узгоджується із визначеними законом способами судового захисту, оскільки фактично не спрямована на оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень або на зобов`язання його до вчинення певних дій, а відтак не може бути самостійним предметом розгляду в адміністративному суді.
Відтак, у задоволенні позовних вимог позивача в частині визнання чинним висновку ВЛК, який оформлений довідкою ВЛК №2025-0515-1606-4108-3 від 15.05.2025, слід відмовити.
З огляду на встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.
За подання позову до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 3993,60 грн за три вимоги немайнового характеру. При цьому дві з них (визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо направлення позивача на проходження військово-лікарської комісії та визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про проходження позивачем ВЛК 23.09.2025) заявлені до відповідача-2, решта (визнання протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.09.2025, оформлене довідкою №2025-0923-1544-5082-0) - до відповідача-1.
Враховуючи прийняття судом рішення про задоволення вказаних позовних вимог, на користь позивача слід стягнути: за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 - 2 662,40 грн судового збору, за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_13 - 1331,20 грн судового збору.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення 23.09.2025 ОСОБА_1 на проходження повторної військово-лікарської комісії.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії 23.09.2025.
Визнати протиправним та скасувати постанову Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2025, оформлену довідкою №2025-0923-1544-5082-0.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_14 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії від 23.09.2025.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 1331,20 грн (одну тисячу триста тридцять одну гривню 20 копійок) судового збору.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 2 662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 40 копійок) судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано судом 11 серпня 2026 року.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач-1: Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ).
Відповідач-2: ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16; код ЄДРПОУ 08356179).
Суддя Н. В. Стецик