ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2026 року Луцьк Справа № 140/4400/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.03.2026 року №90 про переведення ОСОБА_1 на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів в/ч НОМЕР_3 (Окремий батальйон безпілотних систем) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обгрунтування позовних вимог зазначалося, що позивач проходив військову службу на посаді водія електронавантажувача такелажного відділення такелажного взводу роти забезпечення боєприпасами в/ч НОМЕР_2 .
За висновком військово-лікарської комісії від 17.12.2025 позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
26.03.2026 року наказом командира в/ч НОМЕР_1 за №90 від 26.03.2026 був переведений на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів в/ч НОМЕР_3 (Окремий батальйон безпілотних систем) 10-го армійського корпусу ЗСУ.
26.03.2026, 27.03.2026 та 03.04.2026 позивач звертався із рапортом до командира в/ч НОМЕР_1 , а також через Міністерство оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.03.2026 року №90, однак рішення за моїм рапортом не було прийнято.
З вказаним наказом позивач не згоден, вважає оскаржуваний наказ протиправним та таким, що порушує його права.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки військова частина НОМЕР_1 перебуває у підпорядковані військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 Армійський корпус Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних Сил України).
Наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 27 січня 2026 року №17-РС рядового ОСОБА_1 , водія електронавантажувача (автонавантажувача) такелажного відділення такелажного взводу роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення призначено до військової частини НОМЕР_6 на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів.
Таким чином, рішення про переміщення позивача прийнято належним суб`єктом владних повноважень у межах наданої йому компетенції.
Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26 березня 2026 року №90, який виданий на виконання командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 27 січня 2026 року №17-РС є законний та таким, що виданий на підставі Положення.
Також, звертає увагу суду на те, що відповідач, на наділений повноваження приймати рішення щодо переміщення військовослужбовців до інших військових частин, а лише забезпечує виконання відповідних наказів вищого командування
З урахуванням вищевикладеного, просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді водія електронавантажувача такелажного відділення такелажного взводу роти забезпечення боєприпасами в/ч НОМЕР_2 .
За висновком військово-лікарської комісії від 17.12.2025 ОСОБА_1 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
26.03.2026 наказом командира в/ч НОМЕР_1 за №90 від 26.03.2026 був переведений на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів в/ч НОМЕР_3 (Окремий батальйон безпілотних систем) 10-го армійського корпусу ЗСУ.
26.03.2026, 27.03.2026 та 03.04.2026 позивач звертався із рапортом до командира в/ч НОМЕР_1 про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.03.2026 року №90 щодо його переведення, однак рішення за моїм рапортом не було прийнято.
Вважаючи дії відповідача щодо прийняття наказу від 26.03.2026 №90 протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у в`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з ч.4 ст.2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Приписами ч.7 та 13 ст.6 Закону № 2232-ХІІ обумовлено, що порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
Військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.
Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).
Пунктом 82 зазначеного Положення визначено, що призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади, зокрема, за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; 3) на нижчі посади, зокрема, за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії.
Згідно з п.109 Положення №1153/2008 вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
До зазначеного строку не включається час перебування військовослужбовця у відпустці, відрядженні, на лікуванні чи під вартою.
Відповідно до п.110 Положення №1153/2008 переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.
Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:
між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;
між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;
між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.
Форма та порядок надання клопотання визначаються Міністерством оборони України.
Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи.
Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.
Пунктом 112 Положення №1153/2008 визначено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.
Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків: неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії; неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують; потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.
Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.
Згідно з п.113 Положення №1153/2008 переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
Аналогічні положення містяться в Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454).
Так, відповідно до п.4.15 розд. IV зазначеної Інструкції переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, або на нижчу на один ступінь посаду за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені військові звання старший лейтенант або молодший сержант (старшина 2 статті)) провадиться на особисте прохання відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 82 Положення ( Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджено Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008), за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.
Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.
Згідно з п.83 Положення №1153/2008, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України.
Відповідно до п.90 цього Положення необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Отже, військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених п.82 Положення №1153/2008. Переміщення за станом здоров`я здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
При цьому необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Як встановлено судом, згідно довідки ВЛК від 17.12.2025 №2025-1217-1102-3043-7 ОСОБА_1 на підставі статей 17в, 23 б, 39б, 45б, 10в, 26в, 43в, 52в, 61в, 64в, 76в, 78в графи ІІ Розкладу хвороб, визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Згідно з наказом Міністерства оброни України від 14.08.2008 №402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, на підставі статей 17в, 23 б, 39б, 45б, 10в, 26в, 43в, 52в, 61в, 64в, 76в, 78в графи ІІ Розкладу хвороб, особи в мирний час визнаються непридатними до військової служби, а у воєнний час обмежено придатними, як це передбачено підпунктом б) п. 20.3 Наказу МОУ від 14.08.2008 №402.
В свою чергу, наказом Генерального штабу №302 від 01.06.2025 року передбачено, що військослужбовці з вищевказаним статусом (придатні до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦКСП, ВВНЗ, навчальних центрах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони) не можуть направлятися до частин розташованих у районах бойових дій без окремого висновку Центральної ВЛК.
З урахуванням того, що позивача було визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, то у відповідності з наказом Генерального штабу №302 від 01.06.2025 року, він не може направлятися до частин розташованих у районах бойових дій без окремого висновку Центральної ВЛК.
З огляду на що, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 26.03.2026 року №90 про переведення ОСОБА_1 на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів В/Ч НОМЕР_3 (Окремий батальйон безпілотних систем) 10-го армійського корпусу ЗСУ є таким, що прийнятий всупереч положенням норм чинного законодавства, а відтак таким, що підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене позовні вимоги про скасування спірного наказу є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Митного кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 26.03.2026 року №90 про переведення ОСОБА_1 на посаду командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів - командира екіпажу безпілотних літальних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів В/Ч НОМЕР_3 (Окремий батальйон безпілотних систем) 10-го армійського корпусу ЗСУ.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_7 ).
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).
Суддя Ю.Ю. Сорока