Ухвала № 138958591 у справі № 160/16431/26 від 12.08.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2026 року Справа №160/16431/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2016 року по день фактичної виплати цієї індексації, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексацію грошового забезпечення, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за правилами ст. 263 КАС України.

Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії:

- відомості щодо періоду перебування ОСОБА_1 у складі Військової частини НОМЕР_2 , з наданням відповідних доказів (наказів);

- картки особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2016-2018 роки, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- пояснення з наданням відповідних доказів щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року;

- докази перебування Військової частини НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 у спірний період.

24.06.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що у 2016-2017 роках військова частина НОМЕР_2 дійсно знаходилась на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 , проте, після відокремлення частини (літо 2017 року), всі фінансові документи на виконання вимог щодо передачі справ у архів відділом персоналу на фінансово - економічною службою військової частини НОМЕР_1 до Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України ( АДРЕСА_1 ) було передано архівні справи постійного та тривалого зберігання які містять відомості про проходження служби військовослужбовців та інформацію про нарахування та виплату грошового забезпечення (інших додаткових виплат). Тому, так як військова частина НОМЕР_1 , не володіє даною інформацією, необхідно звернутись до Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса).

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 03 серпня 2026 року повторно витребував від Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії:

- картки особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2016-2018 роки, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- пояснення з наданням відповідних доказів щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 28.02.2017 року.

10.08.2026 до суду надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій зазначено, що всі фінансові документи на виконання вимог щодо передачі справ у архів відділом персоналу на фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 до Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України ( АДРЕСА_1 ) було передано архівні справи постійного та тривалого зберігання які містять відомості про проходження служби військовослужбовців та інформацію про нарахування та виплату грошового забезпечення (інших додаткових виплат). Тому, так як військова частина НОМЕР_1 , не володіє даною інформацією.

Зауважено, що Одеський територіальний архівний відділ ГДА МО України (м. Одеса) неодноразово надавав на виконання ухвал суду архівні довідки стосовно інших військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за аналогічні періоди служби. Це додатково підтверджує факт знаходження всього обсягу фінансово-господарської документації військової частини за 2016- 2018 роки саме у володінні вказаного територіального архівного відділу.

На підтвердження вищевказаного, надано копію архівної довідки від 19.06.2026, виданої щодо іншого військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 за аналогічний період.

Крім цього, до вказаної заяви відповідач надав акт приймання-передавання документів №24 від 07.11.2022, відповідно до якого, Військова частина НОМЕР_1 передає, а Одеський територіальний архівний відділ ГДА МО України (м. Одеса) приймає 7 мішків, з метою подальшого зберігання.

Відповідно до наданого опису документів тривалого та постійного зберігання Військової частини НОМЕР_1 , в переліку містяться розрахунково-платіжні відомості на виплату заробітної плати працівників Збройних Сил України за 2017-2018 роки.

Відтак, з урахуванням всього вищевикладеного, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса) засвідчені належним чином копії:

- карток особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2017 рік, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- докази щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.01.2017 року по 28.02.2017 року.

Разом з цим, щодо картки особового рахунку за 2016 рік, суд наголошує про відсутність доказів направлення вказаних документів на зберігання до Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса), відтак, суд вважає за необхідне витребувати повторно від Військової частини НОМЕР_1 :

- карток особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2016 рік, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- докази щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 31.12.2016 року.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ПОВТОРНО витребувати від Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса) засвідчені належним чином копії:

- картки особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2017 рік, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- докази щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.01.2017 року по 28.02.2017 року.

ПОВТОРНО витребувати від Військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії:

- карток особового рахунку ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення за 2016 рік, із урахуванням відомостей щодо виплати індексації грошового забезпечення та базового місяця, що був врахований при нарахуванні індексації;

- докази щодо факту (не)врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.08.2016 року по 31.12.2016 року.

Такі докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити наслідки неподання доказів без поважних причин, які передбачені статтею 149 КАС України.

Ухвала набуває чинності з дня її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна