ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
12 серпня 2026 року Справа 160/21598/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №160/21598/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/21598/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виходячи із розрахунку 100000,00 грн на місяць за період з 23.02.2023 року по 29.06.2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 23.02.2023, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виходячи із розрахунку 100000, 00 грн на місяць за період з 23.02.2023 по 29.06.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
Вказане рішення ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 - залишено без змін.
На виконання рішення суду 29.05.2024 позивачу видано виконавчі листи у справі.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03.10.2024 надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/21598/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 прийнято заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/21598/23 до розгляду.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до суду упродовж 5 днів з дня отримання даної ухвали докази на підтвердження виконання судового рішення у справі № 160/21598/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/21598/23 - задовольнено частково.
Встановлено судовий контроль за виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а також докази на підтвердження його виконання, відповідно до ст. 382 КАС України, протягом 2 (двох) місяців з дня отримання даної ухвали.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 15 днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а також доказів на підтвердження його виконання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про застосування ч. 10 ст. 382-3 КАС України у справі №160/21598/23 за вх. №21485/25 від 24.04.2025 року - задоволено частково.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 30 днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а також доказів на підтвердження його виконання.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а саме:
- прізвище ім`я по-батькові;
- розрахунковий номер облікової картки платника податків;
- зареєстроване місце проживання.
Від відповідача надійшла заява про виконання ухвали, в якій зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 діяла в межах своїх повноважень і вжила всіх можливих заходів для виконання судового рішення від 05.12.2023 року. Проте, через відсутність бюджетних асигнувань своєчасне виконання рішення виявилося неможливим. Подання додаткової заявки-розрахунку свідчить про намір Військової частини НОМЕР_1 виконати судове рішення у найкоротші терміни, однак затримка у надходженні коштів перебуває поза межами її контролю. Відсутність умисного зловживання повноваженнями чи ігнорування судового рішення з боку Військової частини НОМЕР_1 підтверджується вжитими заходами та поданням заявки на фінансування.
Від позивача надійшли заперечення, в яких зазначено, що не виконано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у с.№160/21598/23 про надання відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення від 05.12.2023 у справ №160/21598/23 та звіту про виконання рішення від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Також позивач надав заяву, в якій просить встановити суб`єкту владних повноважень - Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а також доказів на підтвердження його виконання та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 15 днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а також доказів на підтвердження його виконання.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 2 (двох) днів з дня отримання цієї ухвали надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 05.12.2023 у справі №160/21598/23, а саме:
- прізвище ім`я по-батькові;
- розрахунковий номер облікової картки платника податків;
- зареєстроване місце проживання.
На виконання ухвали суду, Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт про виконання рішення суду у справі №160/21598/23.
Військовою частиною НОМЕР_1 у звіті про виконання рішення суду зазначено, що станом на дату подання цього звіту судове рішення не виконано в повному обсязі через відсутність виділених бюджетних коштів. Військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, яка фінансується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI, виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів, діяльність яких фінансується за рахунок державного бюджету, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень. Військова частина НОМЕР_1 не має власних коштів для самостійного виконання судового рішення, оскільки всі видатки здійснюються виключно через централізоване бюджетне фінансування.
Після набрання чинності судовим рішенням від 05.12.2023 (з урахуванням постанови апеляційного суду від 01.05.2024) Військова частина НОМЕР_1 здійснила такі дії для його виконання:
1. Проведено перерахунок додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період з 23.02.2023 по 29.06.2023 відповідно до вимог рішення суду. Розрахунок проведено, сума уточнюється в доданих документах.
2. Подані необхідні документи (заявки-розрахунки) до органів Державної казначейської служби України для виділення коштів та виконання виплати. Заявки на виконання рішення суду подавалися вчасно, останні заявки за цей рік додаю (від 07.01.2026 №35, від 08.02.2026 №987, від 07.03.2026 №1820, від 07.04.2026 №2390, від 07.05.2026 №3080, від 08.06.2026 №3731, від 07.07.2026 №4339).
Також вказав, що Військова частина НОМЕР_1 неодноразово подавала заявки до Державної казначейської служби України для виділення необхідних коштів як на виконання основного рішення суду, так і на сплату штрафу, накладеного постановою від 09.12.2025. Здійснено постійний моніторинг стану фінансування та надіслано запити до вищих органів (Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України) щодо прискорення виділення асигнувань. У разі надходження коштів виплата за рішенням суду та сплата штрафу будуть проведені негайно в установленому порядку. Відповідач не відмовляється від виконання рішення суду та постанови про накладення штрафу і вживає всіх залежних від нього заходів.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт Військової частини НОМЕР_1 складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.
Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідачем до звіту додано основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків та видатків за КЕКВ 2800 за напрямком грошового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 на січень - липень 2026 року.
Крім цього, надано розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення А2167 на січень - липень 2026 року, до якого включений і позивач.
Разом з цим, до звіту не долучено розрахунок заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Разом з цим, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що рішення в частині виплати не виконано, а, отже поданий звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, а саме основна заявка-розрахунок на січень-липень 2026 року, розрахунок потреби в коштах на виконання рішень суду КЕКВ 2800 на січень-липень 2026 року, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідача здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України через Міністерство оборони, яке є головним розпорядником бюджетних коштів.
З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду в частині виплати перерахованої позивачу суми грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.
З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в частині виплати на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 у строк, встановлений судом для подання звіту про виконання рішення суду, розрахунок заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №160/21598/23.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.
Суддя Н.Є. Калугіна