КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
13 серпня 2026 року справа №320/28387/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулась ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168, за період з 24.02.2022 по 30.04.2022;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у розмірі 217857,14 грн (двісті сімнадцять тисяч вісімсот п`ятдесят сім гривень 14 копійок) за період з 24.02.2022 по 30.04.2022;
- стягнути з відповідача (Військової частини НОМЕР_1 ) на користь позивача суму заборгованості з грошового забезпечення у розмірі 217857,14 грн.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що у позовній заяві як третю особу зазначено Міністерство оборони України.
Розглянувши клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство оборони України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Відтак, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є доведення того, що рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси чи обов`язки такої особи.
Проте, позивачем не наведено належних доводів в обґрунтування зазначеного вище клопотання, а саме, не зазначено, яким чином прийняте судове рішення в даній справі вплине на права та інтереси Міністерства оборони України.
Крім того, суд зазначає, що у даному випадку, позивачем оскаржується виключно протиправна бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168, за період з 24.02.2022 по 30.04.2022.
Суд зазначає, що за наслідками розгляду цієї адміністративної справи, у разі якщо суд дійде висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткового винагороди, рішення суду не вплине на права та обов`язки Міністерства оборони України.
Зважаючи на викладене, враховуючи предмет спору у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи Міністерства оборони України.
З огляду на зазначене, враховуючи зміст спірних правовідносин, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копію Положення на відповідача;
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача;
- копію послужного списку позивача;
- копію особової справи позивача;
- довідку про суму нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за періоди, вказані в довідці №1805/677 від 01.02.2024, із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення;
- письмові пояснення про підстави невидання наказів командиром про виплату позивачу додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за періоди, вказані в довідці №1805/677 від 01.02.2024, у разі видання таких наказів - надати їх копію;
- письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за періоди, вказані в довідці №1805/677 від 01.02.2024;
- копії витягів з наказів щодо залучення позивача до участі у бойових діях за періоди, вказані в довідці 1805/677 від 01.02.2024;
- витяги з журналів бойових дій (вахтового журналу, журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення) за періоди, вказані в довідці 1805/677 від 01.02.2024;
- копію рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за періоди, вказані в довідці 1805/677 від 01.02.2024.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення позивачу (його представнику).
3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. У задоволенні клопотання позивача про залучення як третьої особи Міністерства оборони України - відмовити.
7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.