Справа № 420/20534/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 17 січня 2023 року по 07 травня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - березень 2018 року.
- зобов?язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 17 січня 2023 року по 07 травня 2023 року індексацію грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 17 січня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
- зобов?язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 17 січня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 09 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - березень 2018 року.
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 09 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року індексацію грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та
інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 09 травня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 09 травня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній академіі сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, надалі проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 , та на теперішній час виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
За період з 17 січня 2023 року по 07 травня 2023 року та з 09 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року йому не нарахована та не виплачена індексація грошового забезпечення.
Заява позивача щодо нарахування та виплату індексації не задоволена відповідачами.
Представник вважає такі дії відповідачів протиправними, та такими, що порушують ст. 43 Конституції України.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача наводить положення Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон України №2011-XII), «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон №2017-ІІІ), «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ), Порядок проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі Порядок №1078), та вважає, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Сума індексації грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.
Представник вважає безпідставним посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», оскільки Закон про Державний бюджет України регулює відносини у сфері формування та використання фінансових ресурсів, затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання бюджету. За своєю суттю він є спеціальним законом, оскільки регламентує специфічну сферу суспільних відносин. Виключно ним визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування. Дія закону про Державний бюджет України обмежена календарним роком, регулярно здійснюються звіти і контроль за його виконанням. Особливістю цього закону є і те, що при здійсненні бюджетного процесу нормативноправові акти застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать його положенням.
Представник посилається на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України). Вважає, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об`єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
До спірних правовідносинах застосуванню підлягають правові норми спеціального Закону України в частині обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів, а саме положення статті 3 та 4 Закону України №1282-XII та положення Порядку №1078, а не норми 18 абзацу 3 пункту Прикінцевих положень Закону України «Про Держбюджет 2023» № 2710-IX від 03.11.2022.
Представник вважає, що нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44, а також відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 17 січня 2023 року та з 09 травня 2023 року по день фактичної виплати індексації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».
Ухвалою суду від 10.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в електронній формі, враховуючи внесені зміни в КАС України, а саме частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.
У відзиві на позов представник відповідача Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного просить відмовити у задоволенні позову, зазначив, що Увесь період, за який позивач заявив вимоги до Національної академії - з 17 січня по 07 травня 2023 року, - припадає на час зупинення дії Закону № 1282-XII. Тому в Академії не існувало нормативної підстави для нарахування позивачу ані поточної індексації, ані індексації-різниці, незалежно від того, як саме позивач кваліфікує заявлену ним виплату.
Правове питання, порушене позивачем, уже вирішене Верховним Судом після ухвалення більшості судових рішень, на які посилається позовна заява. У постанові від 18 грудня 2025 року у справі № 380/5270/24 Верховний Суд сформулював прямий висновок щодо застосування Закону № 2710-IX у спорах про індексацію грошового забезпечення за 2023 рік. Суд зазначив, що положення пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX є чинним та неконституційним не визнавалося; у зв`язку із зупиненням дії Закону № 1282-XII підстави для нарахування індексації у 2023 році були відсутні; Порядок № 1078 не може бути самостійною підставою для нарахування індексації, коли дію закону зупинено. У цій же постанові Верховний Суд констатував відсутність протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо невиплати індексації за 2023 рік та скасував судові рішення в частині її присудження.
Аналогічний підхід відображений у постанові Верховного Суду від 23 грудня 2025 року у справі № 420/35557/23, у якій судові рішення в частині відмови в задоволенні вимог щодо індексації за 2023 рік залишено без змін.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд при виборі і застосуванні норми права враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду. Тому посилання позивача на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/8951/25 не спростовує наведеного правового висновку касаційного суду. Судове рішення апеляційного суду в іншій справі не є джерелом обов`язкового правового висновку та не може мати переваги над позицією Верховного Суду у подібних правовідносинах.
Також представник вказує, що позивач фактично просить суд не застосовувати пункт 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX, посилаючись на загальні правові позиції Конституційного Суду України щодо предмета закону про Державний бюджет. Наведені у позові рішення Конституційного Суду України стосувалися інших законів, інших положень та іншого нормативного регулювання. Вони не містять висновку про неконституційність пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX і не припиняють його дії.
Стаття 152 Конституції України пов`язує втрату чинності законом або його окремими положеннями з ухваленням Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Водночас Верховний Суд у постанові від 18 грудня 2025 року у справі № 380/5270/24 уже надав оцінку тотожному доводу та прямо зазначив, що суд не може за власною ініціативою застосовувати норми закону, дію якого у визначеному Конституцією України порядку було зупинено, крім випадків, передбачених статтею 7 КАС України.
Позовна заява не містить належного обґрунтування, яке б дозволяло відступити від актуального висновку Верховного Суду та застосувати Закон № 1282- XII за період, коли його дія була прямо зупинена. Саме по собі посилання на статті 8, 22, 43 Конституції України та рішення Конституційного Суду України в інших правовідносинах не створює для Академії повноваження здійснити бюджетну виплату всупереч чинному закону.
Вимога про компенсацію податку є похідною від наявності основної суми грошового забезпечення, яка підлягає нарахуванню та оподаткуванню. Оскільки у позивача відсутнє право на індексацію за спірний період, відсутні і сума доходу, з якої мав би утримуватися податок, і правова підстава для його компенсації. Відтак ця вимога також не підлягає задоволенню.
Також представник вважає, що за відсутності основної суми індексації вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування компенсації втрати частини доходів та про зобов`язання її виплатити є безпідставними і не можуть бути задоволені самостійно.
У відзиві на позов представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову, зазначив, що Позивач ОСОБА_1 з 10.05.2023 по 26.03.2025 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 26 березня 2025 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлено до нового місця служби. Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX зупинено на 2023 рік дію, зокрема, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Зазначена норма набрала законної сили відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень з 1 січня 2023 року. Вказана норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» є чинною та неконституційною не визнавалася. Оскільки, спірний період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, охоплює з 09 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року, тобто у період дії пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», яким на 2023 рік зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», то у Відповідача відсутні правові підстави для нарахуваня такої індексації.
Позовні вимоги щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу є передчасними.
Справа розглянута у письмовому провадженні.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у 2023 році у Національній академіі сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та у Військовій частині НОМЕР_1 .
За період з 17 січня 2023 року по 07 травня 2023 року та з 09 травня 2023 року по 31 грудня 2023 року йому не нарахована та не виплачена індексація грошового забезпечення.
На звернення позивача його повідомлено про відсутність підстав для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за 2023 рік.
Представник позивача, вважаючи протиправними дії відповідачів щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за 2023 рік, звернувся до суду з цим позовом.
Отже спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 17.01.2023 року по 31.12.2023 року.
Частиною 1 статті 2 Закону України №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Закон України №2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Статтею 9 Закону України №2011-XII встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України №1282-ХІІ.
Згідно з статтею 1 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Відповідно до ст.2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Статтею 4 Закону визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Обов`язковий характер індексації визначається також статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року (далі - Закон № 2017-III).
У вказаній статті зазначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.
Частиною 2 ст.5 Закону №1282-ХІІ встановлено, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.
Законом України №76-VIII від 28.12.2014 року статтю 5 доповнено частиною шостою, якою визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Вказана частина ст.5 діє в редакції Закону України №2148-VIII від 03.10.2017 року, а саме проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Загальновідомим є факт введення указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану.
Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Отже, воєнний стан як особливий правовий режим вимагає вчинення уповноваженими суб`єктами стратегічних та оперативних заходів, спрямованих на захист держави, здійснення яких водночас пов`язане з небезпекою для життя і здоров`я.
У період воєнного стану прийнятий Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 року №2710-IX зупинено на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282- ХІІ.
Положення п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" є чинними та неконституційними не визнавалися.
У Рішенні від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 Конституційний Суд України також зауважив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.
Частиною 5 ст.242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Щодо спірних правовідносин по даній справі висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 28.06.2024 року у справі №200/2319/23 та від 18.12.2025 року у справі №380/5270/24.
У постанові від 28.06.2024 року у справі №200/2319/23 колегія суддів погодилась з висновком суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини щодо невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 02.03.2023 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 та зобов`язання військової частини нарахувати та виплатити таку індексацію, оскільки пунктом 3 «Прикінцеві положення» Закону України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
У п.56 постанови від 18.12.2025 року у справі №380/5270/24 вказано: Верховний Суд висновує, що правовий режим воєнного стану зумовлює пріоритетність норм спеціального законодавства, яке залежить від безпекових потреб держави. Уповноваженим органом на прийняття законів України є парламент України, який як єдиний законодавчий орган може зупиняти дію одного закону шляхом ухвалення іншого (стаття 92 Конституції України). Суд не може за власною ініціативою застосовувати норми закону, дія якого у визначеному Конституцією України порядку була зупинена, оскільки це суперечить принципу законності, за виключенням випадків передбачених статтею 7 КАС України
Колегія суддів доходить висновку, що оскільки дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зупинено на 2023 рік пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік», то факт протиправної бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 27 грудня 2023 року відсутній (п.59 постанови від 18.12.2025 року у справі №380/5270/24).
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує, відповідно до свого внутрішнього переконання.
Враховуючи встановлені обставини, розглянувши справу в межах позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за 2023 рік не підлягають задоволенню. Відповідно не підлягають задоволенню як похідні вимоги щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів
Частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних в суді можливостей.
Конституційний Суд України у рішенні від 03.10.1997 року №4-зп зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.
Отже, за наявності декількох норм, які по-різному регулюють спірне питання повинні застосовуватися положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Враховуючи, що ч.9 ст.18 КАС України, якою визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), прийнята пізніше ніж абз.1 ч.10 ст.243 КАС України, суд застосовує норму, яка прийнята пізніше.
Оскільки ухвалою суду при відкритті провадженні вирішено здійснити розгляд справи та її формування та зберігання в електронній формі суд викладає рішення в електронній формі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 7, 9, 242-246 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, код ЄДРПОУ 08410370), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва
.