Справа № 420/37787/25
УХВАЛА
12 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - ГУ ДСНС) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 16.01.2026 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2026 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ДСНС щодо обчислення ОСОБА_1 у заниженому розмірі виплачених за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації щорічної основної відпустки та премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов`язано ГУ ДСНС здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату виплачених за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації щорічної основної відпустки та премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.
Ухвалою суду від 06.07.2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України задоволено частково.
Зобов`язано ГУ ДСНС подати у строк до 04.09.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року по справі №420/37787/25 в частині перерахунку та виплати за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року премії у складі грошового забезпечення та грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ. У задоволенні решти заяви відмовлено.
29.07.2026 року до суду за вхід. №86056/26 надійшов звіт ГУ ДСНС про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року у справі №420/37787/25 в обґрунтування якого зазначено, що ГУ ДСНС добровільно повністю виконано рішення суду 16.06.2026 року, що підтверджується копіями розрахунку та платіжними інструкціями про виплату. Також вказано, що перерахунок був здійснений з урахуванням рекомендацій, викладених у листі директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.08.2023 №20-15603/201.
До суду від стягувача ОСОБА_1 надійшли заперечення на звіт про виконання рішення суду, у яких він не погоджується із поданим звітом, просить не приймати поданий звіт та встановити новий строк для подання звіту.
Звіт про виконання рішення суду розглядається судом 12.08.2026 року у зв`язку з перебуванням судді Катаєвої Е.В. у відпустці.
Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та надані документи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту з огляду на наступне.
Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Рішенням суду від 16.01.2026 року зобов`язано ГУ ДСНС здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату виплачених за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації щорічної основної відпустки та премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.
До звіту про виконання рішення суду від 16.01.2026 року представником ГУ ДСНС долучено, зокрема, платіжні інструкції, розрахунок згідно рішення суду від 16.01.2026 року у справі №420/37787/25 грошового забезпечення ОСОБА_1 та лист директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.08.2023 №20-15603/201
Із вказаного розрахунку вбачається, що розмір виплаченої премії за відповідний період значно перевищує розмір премії перерахованої згідно з рішенням суду.
Між тим, розрахунок та платіжна інструкція на підтвердження виплати перерахованого грошового забезпечення з 30.01.2020 по 18.07.2022 року у розмірі 474,81 грн. надавались заявником до заяви в порядку ст. 382 КАС України та наявні у матеріалах справи, адже саме не згода ОСОБА_1 із перерахунком премії згідно з рішенням суду стали підставою для звернення до суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України. Також заявник вважав, що невірний розрахунок премії впливає на розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Представник у звіті вказує, що перерахунок був здійснений з урахуванням рекомендацій, викладених у листі директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.08.2023 №20-15603/201.
Проте вказаний лист не містить нормативно-правових приписів та носить лише роз`яснювальний і рекомендаційний характер.
Приймаючи рішення у справі №420/37787/25 суд встановив, що у позивача наявне право на обчислення грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року із посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний рік, а також право на перерахунок виплачених за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації щорічної основної відпустки та премії.
Отже, при перерахунку зазначених виплат за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року боржник зобов`язаний застосовувати відповідні нормативно-правові акти, а не лист директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України.
З огляду на викладене, суд вважає, що боржником не доведено факт повного та належного виконання рішення суду.
Враховуючи вищевказане, суд вважає можливим призначити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині встановленого судового контролю.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення суду від 16.01.2026 року у справі №420/37787/25.
Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року у справі №420/37787/25 в частині перерахунку та виплати за період з 30.01.2020 по 18.07.2022 року премії у складі грошового забезпечення та грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ до 12.10.2026 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва