Справа № 420/18948/26
У Х В А Л А
12 серпня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо не здійснення судді у відставці ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2026 року згідно довідки про суддівську винагороду № 12-21/49/2026 направленої 04.06.2026 року уповноваженим органом - Херсонськім апеляційним судом при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2578/26 від 14.04.2026 року у розмірі 64% від суддівської винагороди - яка складає 292864.00 грн;
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок та виплату, виплачувати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2026 року, згідно довідки про суддівську винагороду № 12-21/49/2026 направленої 04.06.2026 року уповноваженим органом - Херсонськім апеляційним судом на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2578/26 від 14.04.2026 року у розмірі 64% від суддівської винагороди - яка складає 292864.00 грн;
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 виплату недоотриманого щомісячного утримання з часу подання уповноваженим органом довідки № 12- 21/49/2026 до органу ПФУ (04.06.2026 року) по час набуття чинності рішення у даній справі.
Ухвалою суду від 25.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.
До суду надійшов відзив на позов, в якому ГУ ПФУ в Херсонській області просило відмовити у задоволенні позову, а також зазначило, що з 01.04.2021 при розгляді заяв, зокрема, про перерахунок довічного грошового утримання суддям у відставці, органи Пенсійного фонду застосовують принцип екстериторіальності. Так, позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою від 04.06.2026 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за довідкою від 04.06.2026 № 12-21/49/2026, яка за принципом екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ в Полтавській області.
Отже, рішення про відмову перерахунку позивачу грошового забезпечення прийнято Головним управлінням в Полтавській області, як органом Пенсійного фонду, до повноважень якого, за принципом екстериторіальності, належало розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.06.2026 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за довідкою від 04.06.2026 року № 12- 21/49/2026.
В свою чергу, ГУ ПФУ в Херсонській області в межах компетенції листом від 30.06.2026 за № 2100-0210-8/27703 представнику позивача надано роз`яснення щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .
Суд вважає, що введення постановою ПФУ від 30.07.2015 року №13-1 можливості застосування принципу екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/ перерахунки пенсій, передбачає спрацювання заяв про призначення/ перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.
За вказаних обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд вважає необхідним витребувати у відповідача - ГУ ПФУ в Полтавській області належним чином засвідчену копію рішення № 965220193285 від 10.06.2026 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 48,236,248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі №420/18948/26 у якості другого відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області.
Розпочати розгляд адміністративної справи №420/18948/26 спочатку.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Направити ГУ ПФУ в Полтавській області копію позову.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду належним чином засвідчену копію рішення № 965220193285 від 10.06.2026 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.
Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
Згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: [телефон приховано] факс: [телефон приховано] Інформаційний центр тел.:[телефон приховано]
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Е.В. Катаєва