Справа № 420/11562/26
УХВАЛА
12 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі клопотання позивача про витребування додаткових письмових доказів по справі №420/11562/26 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати електронне звернення від 14.06.2025 №Е2460935 у інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» від ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправним;
- зобов`язати працівників органів Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578) та працівників головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108740), а також його відокремлених підрозділів, утриматись від адміністративного затримання та доставки до ІНФОРМАЦІЯ_1 за електронним зверненням №Е2460935 від 14.06.2025 у інформаційнокомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою від 23.04.2026 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 11.05.2026 року прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 12.06.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог у справі №420/11562/26.
17.06.2026 року до суду від позивача надійшло клопотання про витребування з відділу поліції №1 Одеського районногоуправління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області матеріали перевірки за електронним зверненням від 14.06.2025 № Е2460935 зареєстроване відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області 15.06.2025 р. за № 19480, яке надійшло від ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинене правопорушення щодо правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обліковується у системі ПНП за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.
Крім матеріалів перевірки, просить суд витребувати Висновок за розглядом звернення № 19480 від 15.06.2025 р., зареєстрованим відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1-2 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
За приписами частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною 6 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
За таких обстави, суд вважає за необхідне витребувати у відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області:
- матеріали перевірки за електронним зверненням від 14.06.2025 № Е2460935 зареєстроване відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області 15.06.2025 р. за № 19480, яке надійшло від ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинене правопорушення щодо правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обліковується у системі ПНП за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП»;
- висновок за розглядом звернення № 19480 від 15.06.2025 р., зареєстрованим відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.
При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.
Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Вказане знайшло своє відображення у частині 6 статті 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України з метою надання витребуваних документів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 79, 80, 81, 236, 248 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Витребувати у відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області:
- матеріали перевірки за електронним зверненням від 14.06.2025 № Е2460935, зареєстрованим відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області 15.06.2025 р. за № 19480, яке надійшло від ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , про вчинене правопорушення щодо правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обліковується у системі ПНП за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП»;
- висновок за розглядом звернення № 19480 від 15.06.2025 р. зареєстрованим відділом поліції № 1 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Зобов`язати відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області надати витребувані документі до суду у строк до 01.09.2026 року.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з винної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зупинити провадження по справі № 420/11562/26 до отримання витребуваних доказів.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П. Самойлюк