ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/7770/25
УХВАЛА
11 серпня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
суддя-доповідач Парінов А.Б.
судді: Беспалов О.О.
Кравченко Є.Д.
при секретарі судового засідання: Андрейченко К.Е.,
за участю учасників судового процесу:
від позивача: не з`явився;
від відповідача (апелянта): не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення розгляду апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
В С Т А Н О В И В:
Головне управління ДПС у Черкаській області (далі - позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) податкового боргу в сумі 4243938,11 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року позов задоволено повністю: стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг у сумі 4243938,11грн (чотири мільйони двісті сорок три тисячі дев`ятсот тридцять вісім гривень одинадцять копійок) на користь місцевого та державного бюджету України.
Не погодившись із цим рішенням, ОСОБА_1 (далі - апелянт) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечив проти вимог апеляційної скарги.
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від апелянта про зупинення провадження у справі № 580/7770/25 на підставі пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Клопотання скаржника вмотивоване тим, що його було призвано на військову службу до лав Збройних Сил України 31 січня 2025 року та станом на сьогоднішній день я проходжу військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 .
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні, продовживши строк розгляду справи на на більш тривалий, розумний термін.
Учасники судового процесу, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи явку уповноважених представників до суду не забезпечили та причини неявки суду не повідомили.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з частиною другою статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Враховуючи, що особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд справи за відсутності сторін.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у цій справі, колегія суддів виходить з такого.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Надалі неодноразово строк дії воєнного стану продовжувався і такий триває і дотепер.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 в Україні оголошено загальну мобілізацію.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII).
Відповідно до статті 1 Закону № 389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Згідно із статтею 16 Закону № 389-VIII за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.
Стаття 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі - Закон № 1934-XII) визначає, що Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Комплектування Збройних Сил України визначається статтею 5 Закону № 1934-XII, відповідно до частини першої якої особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною третьою статті 2 цього Закону визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України, якою передбачені як підстави обов`язкового зупинення провадження у справі, так і випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Велика Палата Верховного Суду у пункті 117 постанови від 12 листопада 2025 року у справі № 754/947/22 сформувала висновок, відповідно до якого під час застосування правил пункту 2 частини першої статті 251 ЦПК України та аналогічних процесуальних норм права, визначених у пункті 3 частини першої статті 227 ГПК України та в пункті 5 частини першої статті 236 КАС України, судам потрібно виходити з такого:
1) з моменту введення в Україні воєнного стану і до моменту його скасування чи припинення Збройні Сили України та інші утворені відповідно до закону військові формування потрібно вважати такими, що «переведені на воєнний стан»;
2) упродовж дії воєнного стану в Україні та проведення загальної мобілізації належними для застосування судом згаданих вище норм процесуального права є докази (військовий квиток, накази командира військової частини тощо), що містять інформацію про те, що військовослужбовець (сторона або третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору) перебуває на військовій службі;
3) якщо військовослужбовець (сторона або третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору), висловлює власну волю проти зупинення провадження у справі та прагнення продовжувати розгляд справи (особисто або через представника), суд має врахувати його волевиявлення та продовжити здійснювати судочинство у відповідному провадженні.
До апеляційної скарги та клопотання відповідач долучив такі документи:
- довідка Військової частини НОМЕР_2 від 07.02.2025 №143 (Форма 5);
- довідка Військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2025 №830/3544 (Форма 5);
- довідка Військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2025 №830/4984 (Форма 5).
Згідно вказаних документів, солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією в військові частині НОМЕР_2 / НОМЕР_1 .
Враховуючи, що перебування сторони у справі на військовій службі за призовом під час мобілізації за правилами пункту 5 частини першої статті 236 КАС України є обов`язковою підставою для зупинення провадження у справі до настання обставин припинення перебування такої особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, а відповідач надав суду належні та достатні докази на підтвердження обставин його перебування у складі Збройних Сил України, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання скаржника підлягає задоволенню.
Разом з тим, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, перевірки підстав для зупинення провадження з огляду на надання апелянтом суду довідок Форми 5 станом на 2025 рік, суд вважає за необхідне витребувати інформацію про перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань в уповноваженого органу на підставі статті 80 КАС України.
Керуючись положеннями ст.ст. 80, 236, 241, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 580/7770/25 - задовольнити.
Зупинити провадження за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі №580/7770/25 з долученням відповідних доказів.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов
Є.Д. Кравченко
(повний текст ухвали суду виготовлено 13 серпня 2026 року)