Справа № 591/4400/26
Провадження № 2-а/591/95/26
РІШЕННЯ
Іменем України
13 серпня 2026 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі головуючого судді Зері Ю.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу
за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1
до ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ,
про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
установив:
21.04.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , у якому просить застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 27.04.2026 позов залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
04.05.2026 позивачем надано суду документи на виконання ухвали суду від 27.04.2026.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 11.05.2026 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Відповідач відзиву на позов не подав, у судове засідання не прибув, судова кореспонденція повернута на адресу суду за відсутністю адресата.
Заяв про розгляд справи з повідомленням сторін та проведенням судового засідання до суду не надходило.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням наявні у справі докази, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.
Судом установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 06.02.2009, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до відомостей облікової картки позивача наявні службові відмітки: має право керування транспортними засобами.
Відповідно до сформованої повістки № 6203994 відповідач мав прибути 15.01.2026 о 09-00 год для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_3 . Повістку направлено відповідачеві за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується поштовим конвертом з відміткою про повернення відправлення через відсутність адресата, описом вкладення.
У ЄДРПВР сформовано електронне звернення № Е4596101 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення вказано «не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП».
16.03.2026 позивачем було отримано письмову відповідь від ВП № 2 (с. Краснопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області вх. № 400/1, у якій повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із його відсутністю за місцем проживання.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 21.03.2026 було направлено Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 2/3/395, якою його викликано відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09.04.2026 та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Дана вимога повернулася відправнику 08.04.2026 з відміткою «адресат відсутній», що відповідно до вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається днем вручення вимоги.
Відповідно до рапорту начальника відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.04.2026 станом на вказану дату відповідач не прибув за вимогою.
Відповідно до рапорту оператора відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.04.2026 станом на 20.04.2026 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про встановлення відповідачу інвалідності у встановленому порядку, перебування на його утриманні особи з інвалідністю І чи ІІ групи, перебування на його утриманні дитини з інвалідністю.
Згідно з абзацом 11 статті 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
17 березня 2014 року оприлюднено Указ Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, в Україні введено воєнний стан, який в подальшому неодноразово продовжувався та триває на теперішній час.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:
- військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
- резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
- військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
- військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;
- особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Відповідно до положень частини першої, восьмої - десятої статті 283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:
1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;
3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;
4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:
1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;
2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.
Суд закриває провадження у справі у разі виконання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом або у разі її відкликання відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
З аналізу положень вказаної статі слідує, що для застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, позивачу необхідно довести перед судом наявність таких юридичних фактів: невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Відповідно до приписів частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі
Указаний обов`язок позивачем у цій справі не виконаний.
Зокрема, позивачем не доведено перед судом належними та допустимими доказами факту вчинення відповідачем правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП.
Також позивачем не надано доказів того, що обмеження відповідача у праві керування транспортними засобами не позбавить його основного законного джерела засобів для існування.
За вказаних обставин суд доходить висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову у зв`язку з недоведенням позивачем наявності юридичних фактів (підстав) для застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 77, 241-243, 245, 246, 268, 283-2 КАС України, суд
ухвалив:
У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3
Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя Ю.О. Зеря