ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 серпня 2026 року Справа № 160/24157/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. В`ячеслава Липинського, 7) про визнання протиправною відмови та зобов`язання оформити і видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року,
УСТАНОВИВ:
10.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.07.2026 № С-62/6/1214-26, щодо оформлення та видачі Позивачу - ОСОБА_1 , яка після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_2 , паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року у зв`язку зі зміною прізвища;
- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати Позивачу паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII, із зазначенням прізвища після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 .
Позовні вимоги обґрунтовано таким.
Позивач є громадянкою України та має паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі паспортної книжечки серії НОМЕР_1 , виданий АмурНижньодніпровським РВ у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області 29 серпня 2012 року.
21.06.2026 Позивач зареєструвала шлюб та змінила прізвище з ОСОБА_4 на ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 .
У зв`язку зі зміною прізвища виникла передбачена законодавством підстава для обміну паспорта.
Позивач зареєструвалася в електронній черзі до Відділу № 5 у місті Дніпрі ГУ ДМС України у Дніпропетровській області на 23 липня 2026 року о 14:00.
До особистого звернення Позивач також направила заяву поштовим відправленням з описом вкладення. Відправлення не було отримане адресатом та повернулося відправнику у зв`язку з неотриманням адресатом. Ця обставина не є самостійним предметом спору та наводиться як підтвердження факту попереднього звернення Позивача.
23 липня 2026 року Позивач особисто прибула до Відділу № 5 у місті Дніпрі за талоном електронної черги та подала письмову заяву про обмін паспорта громадянина України у зв`язку зі зміною прізвища з оформленням паспорта у формі паспортної книжечки зразка 1994 року.
Разом із заявою Позивач подала/пред`явила наявний паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб, РНОКПП, фотокартки розміром НОМЕР_3 мм та інші документи, необхідні для обміну паспорта.
За результатами розгляду особисто поданої заяви Відповідач надав лист від 23.07.2026 № С-62/6/1214-26, у якому повідомив, що оформлення та видача паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюються громадянам, щодо яких є судове рішення, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати такий паспорт.
У листі Відповідача відсутні зауваження щодо неподання конкретного документа або необхідності усунення недоліків звернення. Зазначеною перешкодою для оформлення паспорта у формі книжечки є відсутність судового рішення.
З посиланням на норми Конституції України, статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503- XII, з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 806/3265/17 та постанов Верховного Суду від 25 квітня 2024 року у справі № 300/5054/23 і від 19 листопада 2025 року у справі № 160/24804/24, позивач просила суд задовольнити позовні вимоги.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, у відповідача.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання оформити і видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також усі документи, які бралися відповідачем до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення.
Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.Г. Секірська