КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
13 серпня 2026 року справа №320/31120/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Гарнізонної ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 , Гарнізонної ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Гарнізонної ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 , Гарнізонної ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», Військової частини НОМЕР_2 , в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 13.08.2026, позивач просить суд:
- визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення суду з даним адміністративним позовом;
- визнати протиправною та скасувати Довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.04.2026 № 2026-0414-1707-3576-7;
- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 15.04.2026 № 7607 в частині солдата ОСОБА_1 , 1995 року народження, РНОКПП НОМЕР_3 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.04.2026 № 105;
- визнати протиправною та скасувати Довідку військово-лікарської комісії від 11.06.2026 № 2026-0610-1439-1026-3, видану Гарнізонною ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною та скасувати Довідку військово-лікарської комісії від 27.07.2026 № 2026-0727-1216-4749-7, видану Гарнізонною ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 з військової служби та виключити із списків особового складу військової частини.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
У позовній заяві позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду з даним позовом.
У позові позивач просить суд врахувати, що пропуск строку обумовлений обставинами несення позивачем військової служби, та тим, що протягом такого строку здійснювалось дообстеження позивача, які позивач ініціював для відновлення своїх порушених прав, які своєю чергою жодного результату не дали. Відповіді й надалі продовжили порушувати права позивача, підтверджуючи наявність діагнозу «низькорослість», проте не застосовуючи статтю 82 Розкладу хвороб. 3 моменту проходження останнього ВЛК 27.07.2026 та до подання даного адміністративного позову минуло 4 дні. Тобто, позивач вчинив всіх можливих дій задля захисту своїх порушених прав та звернувся до суду у найкоротші терміни, які були можливі. Отже, пропуск строку звернення до суду обумовлений виключно тривалою процедурою медичного обстеження.
Стосовно клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та його поновлення, суд звертає увагу, що відповідно до частини першої, частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини другої якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У разі неподання особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Аналогічна позиція застосована Верховним Судом, зокрема, у постановах від 06 лютого 2018 року у справі №607/6231/17, від 17 квітня 2018 року у справі №438/769/13-а (2а/438/29/13), від 24 квітня 2018 року у справі №357/18214/14, від 26 червня 2018 року у справі №663/1012/16-а, від 10 липня 2018 року у справі №820/4856/17, від 28 серпня 2018 року у справі №826/11545/17, від 09 листопада 2018 року у справі №334/3536/17(2-а/334/402/17), від 27 листопада 2018 року у справі №537/2348/16-а, від 27 листопада 2018 року у справі №305/2056/15-а, від 20 грудня 2018 року у справі №756/513/17, від 20 грудня 2018 року у справі №712/7831/16-а, від 22 січня 2019 року у справі №201/9987/17(2-а/201/304/2017), від 07 лютого 2019 року у справі №802/497/16-а, від 14 травня 2019 року у справі №826/26174/15, від 21 грудня 2019 року у справі №826/12776/15 та від 05 травня 2022 року у справі № 240/10663/20.
У постанові Верховного суду від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24, Верховний Суд зауважив, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. Своєю чергою, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
У згаданій постанові Верховного Суду також сформовано висновки про те, що проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних з особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:
1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.
2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.
3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання визначеного процесуальним законом строку для звернення до суду.
4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.
5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.
Суд при вирішенні питання щодо наявності правових підстав для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом враховує фактичні обставини справи, зокрема те, що позивач є військовослужбовцем, вчинення ним всіх можливих задля захисту своїх порушених прав та висновки Верховного Суду, викладені вище.
З урахуванням наведеного, суд доходить до висновку про наявність підстав для визнання поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та необхідність його поновлення.
Отже, суд вважає, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 122, 161, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Гарнізонної ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 , Гарнізонної ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Гарнізонної ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 , Гарнізонної ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
3. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
4. Витребувати докази у справі у ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача;
- копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
- докази перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- письмові пояснення про підстави для взяття позивача на військовий облік як військовозобов`язаного;
- копію направлення позивача для проходження військово-лікарської комісії на предмет визначення придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 до несення військової служби;
- копію військово-облікової справи позивача, яка наявна у відповідача за весь період перебування на обліку у повному обсязі, у разі відсутності такої - подати письмові пояснення про відсутність документів стосовно позивача;
- письмові пояснення щодо місця несення позивачем військової служби станом на дату отримання ухвали суду;
- належним чином засвідчену копію Довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.04.2026 № 2026-0414-1707-3576-7, прийнятої (винесеної) стосовно позивача;
- належним чином засвідчену копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 15.04.2026 № 7607;
- надати відомості щодо зареєстрованого електронного кабінету відповідача в підсистемі Електронний суд.
5. Витребувати докази у справі у Гарнізонної ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 :
- копію Довідки військово-лікарської комісії від 11.06.2026 № 2026-0610-1439-1026-3, видану Гарнізонною ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ;
- письмові пояснення щодо необхідності врахування та застосування статті 82 Розкладу хвороб з огляду на зріст позивача 148 см та на діагноз "низькорослість";
6. Витребувати докази у справі у Гарнізонної ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь»:
- копію Довідки військово-лікарської комісії від 27.07.2026 № 2026-0727-1216-4749-7, видану Гарнізонною ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь»;
- письмові пояснення щодо необхідності врахування та застосування статті 82 Розкладу хвороб з огляду на зріст позивача 148 см та на діагноз "низькорослість";
7. Витребувати докази у справі у Військової частини НОМЕР_2 :
- копії усіх документів особової справи та інших документів, які надійшли до військової частини після призову позивача та його доставлення до військової частини, в тому числі медичні (висновки, довідки ВЛК)
- копію наказу про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 від 15.04.2026 №105;
- копію поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_1 №8/1/3731 від 15.04.2026, копію рапорту ОСОБА_1 вх. №25949/р від 15.04.2026 (як зазначені як підстава для видання наказу №105);
- копію послужного списку на позивача;
- копії усіх наказів щодо переміщення, переведення, увільнення позивача від виконання обов`язків військової служби
8. Витребувати від Комунального некомерційного підприємства «Вишнівська міська лікарня» (вулиця Машинобудівників, 7, Вишневе, Київська область, 08132):
- належним чином засвідчену копію картки обстеження та медичного огляду від 14.04.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП: НОМЕР_3 );
- належним чином засвідчені копії направлень позивача на медичні обстеження спеціалістами;
- надати письмові пояснення чи надавались ОСОБА_1 під час проходження військово-лікарської комісії додаткові медичні документи щодо стану його здоров`я.
9. Зобов`язати Гарнізонну ВЛК № 2 військової частини НОМЕР_1 , Гарнізонну ВЛК № 1 «Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь», Військову частину НОМЕР_2 надати відомості щодо зареєстрованого електронного кабінету відповідачів в підсистемі Електронний суд.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення позивачу (його представнику).
10. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
11. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
12. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
14. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Комунальному некомерційному підприємству «Вишнівська міська лікарня», зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.