ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
13 серпня 2026 року справа № 380/12518/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та зобов`язання вчинити дії.
В с т а н о в и в :
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (датована 05 червня 2026 року та надіслана засобами поштового зв`язку) з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з 01 січня 2016 року по день її фактичної виплати 19 лютого 2026 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення (індексації), виплаченого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 380/17138/25, за весь час затримки їх виплати з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати 19 лютого 2026 року.
Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 380/17138/25 Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України 19 лютого 2026 року виплатила Позивачу суму заборгованості з індексації грошового забезпечення у розмірі 77 185,85 грн. При здійсненні зазначеної виплати 19 лютого 2026 року нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідачем проведені не були.
Відповідачем у відзиві вказано про пропуск позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спірні правовідносини щодо нарахування та виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон № 2050-III), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159), та нормами статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).
Статтею 4 Закону № 2050-III та пунктом 5 Порядку № 159 імперативно визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу та другу статті 233 КЗпП України викладено у новій редакції. За приписами частини першої статті 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Щодо моменту виникнення у позивача обізнаності про порушення своїх прав на компенсацію та початку перебігу строку звернення до суду суд застосовує правовий висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, сформований у постанові від 03 грудня 2025 року у справі № 600/214/25-а (провадження № К/990/29011/25).
У постанові від 03 грудня 2025 року у справі № 600/214/25-а Верховний Суд зазначив, що відповідно до статей 1, 2, 4 Закону № 2050-III у відповідача обов`язок з нарахування та виплати особі компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум індексації грошового забезпечення виникає одночасно з виплатою заборгованості. Якщо при виплаті коштів індексації грошового забезпечення відповідачем не виплачено компенсацію втрати частини доходів, саме з дати фактичної виплати належного грошового забезпечення на виконання судового рішення особа вважається обізнаною про порушення свого права, і саме із цією датою пов`язано початок перебігу строку звернення до суду з позовом про виплату такої компенсації.
Верховний Суд наголосив, що оскільки станом на дату фактичної виплати індексації грошового забезпечення стаття 233 КЗпП України діяла в редакції Закону № 2352-IX, до спірних правовідносин застосовується тримісячний строк звернення до суду. Посилання позивача на дату виникнення первинного права на індексацію чи на дату отримання подальших листів-відповідей є помилковим, оскільки реалізація права на звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналася про невиконання обов`язку виплатити компенсацію одночасно із заборгованістю.
Як встановлено з наданих Позивачем документів, виплату індексації грошового забезпечення у розмірі 77 185,85 грн на виконання рішення суду Відповідач здійснив 19 лютого 2026 року.
Отже, про невиплату компенсації за порушення строків виплати індексації Позивач дізнався саме 19 лютого 2026 року.
Відтак перебіг встановленого статтею 233 КЗпП України тримісячного строку звернення до адміністративного суду розпочався 20 лютого 2026 року та сплив 20 травня 2026 року.
Позовна заява датована 05 червня 2026 року та надіслана Позивачем засобами поштового зв`язку на адресу суду в червні 2026 року, тобто після спливу тримісячного строку звернення до суду.
Направлення Позивачем заяви до Відповідача від 04 травня 2026 року та отримання листа-відповіді від 08 травня 2026 року № 50/02/13-Г-588 не зупиняє та не перериває перебіг тримісячного строку звернення до суду, оскільки за сталою практикою Верховного Суду листування та досудові запити через тривалий час після виплати заборгованості не змінюють моменту початку перебігу встановленого законом процесуального строку.
При цьому разом із позовною заявою Позивач не надав клопотання (заяви) про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позовної заяви заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням Позивачу десятиденного строку з дня вручення ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних, об`єктивно непереборних причин пропуску строку в період з 20 лютого 2026 року по дату подання позову та наданням відповідних належних доказів.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Встановити Позивачу п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Львівського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску тримісячного строку, обчисленого з дати виплати індексації (19 лютого 2026 року), та наданням доказів, що підтверджують поважність таких причин.
3. Роз`яснити Позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, або якщо вказані підстави будуть визнані судом неповажними, позовна заява буде повернута позивачеві або залишена без розгляду відповідно до частини другої статті 123 та пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати Позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Коморний Олександр Ігорович