Справа № 420/17985/26
УХВАЛА
14 серпня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_4 в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 за період з 11.07.2022 по 03.10.2022 грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, основних та додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний календарний рік (але не менше 50 відсотків розмірумінімальної заробітної плати встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 11.07.2022 по 03.10.2022 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо непроведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 за період з 04.10.2022 по 01.06.2026 грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, основних та додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний календарний рік (але не менше 50 відсотків розмірумінімальної заробітної плати встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 04.10.2022 по 31.12.2022 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2026 по 01.06.2026 грошове забезпечення (розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, надбавок, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2026 за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у спосіб множення вказаного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням податків та зборів.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.
29.06.2026 до суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 .
В обґрунтування заяви відповідач посилається на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, зазначаючи, що грошове забезпечення є щомісячним періодичним платежем, а тому позивач з моменту отримання відповідних виплат мала реальну можливість дізнатися про їх розмір та складові. На думку відповідача, з огляду на положення статті 233 Кодексу законів про працю України позивач пропустила встановлений законом строк звернення до суду.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Відповідно до частин третьої, п`ятої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Водночас у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах щодо виплати належного їм грошового забезпечення під час проходження ними публічної служби.
Проте за правилами частини першої статті 122 КАС України строки звернення до адміністративного суду можуть установлюватися не лише Кодексом адміністративного судочинства України, а й іншими законами.
У цій справі таким законом є Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України).
Частина друга статті 233 КЗпП України в редакції, чинній до 18.07.2022 включно, передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду без обмеження будь-яким строком.
Однак Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» були внесені зміни до статті 233 КЗпП України, які набрали чинності 19.07.2022.
Зокрема, частиною першою статті 233 КЗпП України встановлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Суд зазначає, що спірні правовідносини щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 03.10.2022 виникли за нової редакції положень статті 233 КЗпП України.
Водночас суд враховує, що позивач на час звернення до суду продовжує проходити військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 , а тому спірні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 стосуються виплати грошового забезпечення, право на яке позивач набула під час проходження військової служби, а не виплати всіх сум, що належать працівникові при звільненні.
Отже, у даному випадку застосуванню підлягає загальне правило, встановлене частиною першою статті 233 КЗпП України, відповідно до якого тримісячний строк звернення до суду обчислюється з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
У постанові від 19.11.2025 у справі № 420/27284/24 Верховний Суд зазначив, що частина перша статті 233 КЗпП України містить загальне правило про те, що тримісячний строк звернення до суду обчислюється з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
При цьому для визначення початку перебігу строку звернення до суду необхідно встановити конкретний момент, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Як встановлено судом, позивач у позовній заяві зазначає, що проходить військову службу у Збройних Силах України з 11.07.2022 у Військовій частині НОМЕР_1 , а з 04.10.2022 - у Військовій частині НОМЕР_4 по теперішній час.
Позивач зазначає, що про порушення своїх прав щодо неналежного нарахування та виплати грошового забезпечення за спірний період вона дізналася після отримання довідки Військової частини НОМЕР_4 від 01.06.2026 про складові її грошового забезпечення.
Як зазначає позивач, після ознайомлення із вказаною довідкою та порівняння інформації, наведеної в ній, із картками особового рахунку вона встановила, що військовими частинами не було нараховано та виплачено їй у повному обсязі грошове забезпечення, зокрема посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, премії, грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та щомісячні додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, саме з отриманням довідки від 01.06.2026 позивач пов`язує момент, коли їй стало відомо про обставини, які, на її думку, свідчать про порушення її права щодо правильності визначення розміру грошового забезпечення.
Суд звертає увагу, що предметом спору у цій справі є не сам факт отримання позивачем грошового забезпечення, а правильність визначення його розміру та складових, зокрема правильність застосування при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням відповідного розрахункового показника та тарифних коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.
За таких обставин сам по собі факт отримання позивачем щомісячного грошового забезпечення не свідчить про те, що саме з моменту отримання відповідної виплати вона достовірно знала або повинна була знати про порушення свого права щодо правильності його нарахування.
Для встановлення моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення права, необхідно враховувати, чи мала така особа реальну та об`єктивну можливість встановити відповідне порушення.
Відповідачем не надано суду доказів того, що до отримання позивачем довідки від 01.06.2026 вона була ознайомлена з документами, які містили б достатню інформацію щодо способу визначення розміру її посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення, що давало б їй можливість встановити саме те порушення, на яке вона посилається у позовній заяві.
Посилання відповідача на те, що позивач отримувала грошове забезпечення щомісячно та мала можливість перевірити правильність його нарахування, не є достатнім для висновку про те, що позивач повинна була дізнатися про порушення свого права саме у момент отримання відповідних виплат.
З огляду на предмет спору та характер спірних правовідносин, суд вважає, що отримання позивачем довідки про складові грошового забезпечення є обставиною, яка об`єктивно могла надати їй інформацію, необхідну для встановлення можливого порушення її права.
Отож, саме 01.06.2026 позивач отримала документальну інформацію щодо складових та розміру нарахованого їй грошового забезпечення, після аналізу якої, за її твердженням, встановила неналежність проведених нарахувань.
При цьому позовну заяву сформовано в підсистемі «Електронний суд» 13.06.2026, а до суду її подано 15.06.2026.
Отже, з моменту отримання позивачем довідки від 01.06.2026 до моменту звернення до суду минуло менше трьох місяців.
Таким чином, за обставин цієї справи позивач звернулася до суду в межах тримісячного строку, встановленого частиною першою статті 233 КЗпП України.
Суд також звертає увагу, що позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 охоплюють період з 11.07.2022 по 03.10.2022.
При цьому період з 11.07.2022 по 18.07.2022 припадає на час дії попередньої редакції статті 233 КЗпП України, яка не встановлювала обмеження строком права працівника на звернення до суду з вимогами про стягнення належної йому заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.
Відповідно, доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду не можуть бути застосовані до частини позовних вимог, яка охоплює період з 11.07.2022 по 18.07.2022.
Щодо періоду з 19.07.2022 по 03.10.2022, суд виходить із того, що позивач пов`язує момент обізнаності про порушення свого права з отриманням 01.06.2026 довідки про складові грошового забезпечення, а доказів того, що позивач мала достовірну та достатню інформацію про неналежний порядок нарахування грошового забезпечення раніше цієї дати, відповідачем не надано.
За наведених обставин суд не встановив факту пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки судом не встановлено пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною першою статті 233 КЗпП України, підстави для застосування частини третьої статті 123 та пункту 8 частини першої статті 240 КАС України відсутні.
Відтак у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 слід відмовити.
Керуючись статтями 5, 44, 120- 123, 166- 167, 240, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Д.К.Василяка