ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
14 серпня 2026 року Справа 160/10816/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №160/10816/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 30.11.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 30.11.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) з 09.12.2021 по 24.04.2022, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний 2021 рік, 2022 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; після здійснення перерахунку грошового забезпечення, видати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення прийнято за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі № 160/10816/24 - змінено, викладено мотивувальну частині рішення в редакції постанови апеляційного суду, а абзаци 2 та 3 резолютивної частини в такій редакції:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі № 160/10816/24 - залишено без змін.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 - залишено без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі №160/10816/24 переглянуто в апеляційному порядку та викладено в редакції постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 року по справі №160/10816/24.
На виконання вказаних судових рішень позивачу видано виконавчий лист.
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/10816/24.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень - командира Військової частини НОМЕР_2 , який відповідальний за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24, а саме:
- прізвище ім`я по-батькові;
- розрахунковий номер облікової картки платника податків;
- зареєстроване місце проживання.
На виконання ухвали суду, 06.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_2 подано заяву про виконання ухвали суду у справі №160/10816/24. Військовою частиною НОМЕР_2 у заяві зазначено, що на виконання зазначеного судового рішення відповідачем вчинено всі необхідні дії, а саме: здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 у повному обсязі відповідно до рішення суду від 12.07.2024 року №160/10816/24. Станом на 29.04.2026 судове рішення виконано в повному обсязі та у спосіб, визначений судом, що підтверджується платіжною інструкцією №1113 від 29.04.2026 року внутрішнім номером (505209033). Таким чином, обов`язок відповідача, визначений судовим рішенням, є припиненим у зв`язку з його належним виконанням, а відтак відсутні правові підстави для подальшого здійснення судового контролю, передбаченого статтею 382 КАС України.
Від позивача 12.05.2026 надійшли заперечення, в яких зазначено, що військовою частиною НОМЕР_2 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 виконано не повній мірі, а саме:
- під час виплати за розрахункову величину за 2021 та 2022 рік взято не прожитковий мінімум для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн.), а прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів: з 01 січня 2021 року - 2102 гривні;
- не проведено розрахунок та не виплачено позивачу відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», ПКМУ від 21 лютого 2001 р. №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, а саме: компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) - з 09.12.2021 по дату виплати (29.04.2026); компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року та за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022 р. - 01 січня 2016 року по дату виплати (29.04.2026).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 засвідчені належним чином копії:
- детального розрахунку та розміру суми заборгованості, що була нарахована на виконання рішення від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 із урахуванням всіх складових грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний 2021 рік у розмірі 2 270,00 грн, 2022 рік у розмірі 2481,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- доказів видачі ОСОБА_1 після здійснення перерахунку грошового забезпечення, грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії;
- детального розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року;
- інформації з відповідними доказами, що сума заборгованості що була нарахована на виконання рішення від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 виплачена у повному обсязі, відповідно до платіжної інструкції №1113 від 29.04.2026.
На виконання ухвали суду 21.05.2026 Військова частина НОМЕР_2 надала заяву, в якій зазначила, що із періодів, визначених рішенням суду у справі №160/33664/24, до зазначеного періоду входять лише березень 2022 року та період з 25.04.2022 року по 12.05.2023 року. Водночас, у зв`язку з тим, що рішення суду станом на теперішній час не виконано, відповідні суми грошового забезпечення фактично не виплачені, а єдиний внесок із них не сплачений, правові підстави для включення таких сум до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення відсутні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 червня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.
Звільнено командира Військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.
02.07.2026 від відповідача надійшла заява на виконання ухвал суду, в якій зазначено, що станом на 29.04.2026 судове рішення виконано в повному обсязі та у спосіб, визначений судом, що підтверджується платіжною інструкцією №1113 від 29.04.2026 року внутрішнім номером (505209033). Станом на 02.07.2026 року Військовою частиною НОМЕР_2 було направлено на ОСОБА_1 на поштову адресу відповідною Товарно транспортною накладною (ТТН 59001698152416) яка була вказана в заяві ОСОБА_1 наступні довідки: довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2022 року по 29.02.2024 р. за 24 місяці на ОСОБА_1 ; довідка додатку №8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.03.2022 р. по 29.02.2024 р. за 24 місяці на ОСОБА_1
10.08.2026 від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №160/10816/24.
В обґрунтування поданої заяви зазначено, що під час обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням відповідач повторно/продовжує застосовувати занижену розрахункову величину в розмірі 2102,00 грн (прожитковий мінімум, що застосовується для працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів), замість застосування належного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України про Державний бюджет України станом на 1 січня відповідного року (2270,00 грн - на 01.01.2021 р. та 2481,00 грн - на 01.01.2022 р.).
Суд, дослідивши матеріали справи та поданої заяви, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За приписами ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Суд наголошує, що у справі №160/10816/24 вже здійснюється судовий контроль за виконанням рішення суду, доводи позивача щодо неналежного виконання обов`язків підлягають врахуванню судом під час оцінки звіту суб`єкта владних повноважень або вирішення питання про накладення штрафу чи встановлення нового строку для подачі звіту.
Відтак, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №160/10816/24.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 248, ст. 256, ст. 262, ст. 293, ст. 295, ст. 382, ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №160/10816/24.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 КАС України.
Суддя Н.Є. Калугіна