УХВАЛА
про залишення заяви без руху
м. Вінниця
17 серпня 2026 р. Справа № 120/12667/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали заяви за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
в с т а н о в и в :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Вінницькій області, подана в порядку ст. 283 КАС України, до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Водночас, заява про стягнення коштів за податковим боргом, що подана податковим органом в порядку визначеному статтею 283 КАС України, є видом позовного провадження, для якого вимогами КАС України передбачено окремі особливості щодо порядку та строків розгляду.
Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження за заявою, визначених статтею 283 КАС України, суд зазначає наступне.
Положення частини другої статті 283 КАС України визначають порядок подання та встановлюють імперативні вимоги до такої заяви.
Так, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:
1) найменування адміністративного суду;
2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;
3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;
4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Дослідивши позовну заяву, суд встановив, що в порушення вищевказаних вимог заява не містить відомостей щодо номерів засобів зв`язку ОСОБА_1 .
В контексті наведеного суддя враховує те, що ОСОБА_1 являється платником податків і зборів та відповідно подає податкову звітність, у якій, зокрема, зазначаються засоби зв`язку платника податків.
Однак, зазначені обставини заявником не враховано.
З огляду на викладене, заявнику слід подати заяву, яка міститиме відомості про засоби зв`язку щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою статті 283 КАС України.
Також слід зазначити, що заява про стягнення податкового боргу подана Головним управлінням ДПС у Вінницькій області через систему "Електронний суд" та у додатках до позовної заяви позивач зазначив "Квитанція про надсилання стороні ОСОБА_1 [номер приховано].pdf".
Втім, згідно даних комп`ютерної системи "Діловодство спеціалізованого суду" в фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відсутній зареєстрований в ЄСІТС електронний кабінет, що не узгоджується зі змістом доданої до матеріалів позовної заяви квитанцією №8371044 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, в якій в графі "Кому доставлено" значиться фізична особа ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
З огляду на встановлені обставини, вважаю за необхідне зазначити, що подана заява є процесуальною формою адміністративного позову, з якою податкові органи звертаються до суду у передбачених законом випадках.
Разом з тим, у частині, що не врегульована статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до заяви визначаються загальними нормами, зокрема статтею 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
В даному випадку, в якості доказу направлення копії заяви про стягнення податкового боргу відповідачу, позивач надав сформований АТ "Укрпошта" Опис вкладення у Експрес лист на ім`я ОСОБА_1 , корінець квитанції та накладна №2102700360711, які датовані 14.08.2026. Разом з тим, подана до суду заява датована 15.08.2026.
Відповідно, надані заявником документи не можуть бути визнані належними та достатніми доказами надсилання відповідачу копії заяви про стягнення податкового боргу та доданих до неї документів, оскільки вони датовані днем, що передує даті складення та подання до суду самої заяви.
При цьому суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 161 КАС України доказ надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів має підтверджувати направлення іншому учаснику справи саме того процесуального документа, з яким суб`єкт владних повноважень звернувся до суду, та відповідних додатків до нього.
Отже, опис вкладення, корінець квитанції та накладна №2102700360711 від 14.08.2026 не підтверджують факту направлення ОСОБА_1 копії заяви про стягнення податкового боргу, поданої до суду 15.08.2026, та доданих до неї документів.
Крім того, з урахуванням встановленої відсутності у ОСОБА_1 зареєстрованого електронного кабінету в ЄСІТС, надана заявником квитанція №8371044 про доставку документів до електронного кабінету не може бути визнана належним доказом надсилання копії заяви та доданих до неї документів іншому учаснику справи.
Таким чином, заявником не надано належних доказів надсилання ОСОБА_1 копії заяви про стягнення податкового боргу та копій усіх доданих до неї документів у порядку, визначеному частиною другою статті 161 КАС України з урахуванням положень статті 44 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, поданою відповідно до частини першої цієї статті, якщо, зокрема, заяву подано з порушенням вимог частини другої цієї статті.
Водночас, частиною другою статті 283 КАС України визначено вимоги щодо змісту заяви, поданої податковим органом, а також передбачено, що така заява подається за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. При цьому положення статті 283 КАС України не містять спеціального правового регулювання щодо наслідків подання заяви з іншими недоліками, зокрема без додержання вимог статей 160, 161 КАС України, які підлягають застосуванню у відповідній частині.
Згідно з частинами першою та другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Отже, з метою забезпечення заявнику можливості усунути встановлені недоліки та реалізувати право на звернення до суду, заява підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення виявлених недоліків.
Таким чином, заявнику необхідно у встановлений судом строк:
- подати заяву із зазначенням відомостей щодо номера засобу зв`язку ОСОБА_1 , якщо такий відомий заявнику;
- надати належні докази надсилання ОСОБА_1 копії поданої до суду заяви про стягнення податкового боргу від 15.08.2026 та копій усіх доданих до неї документів відповідно до вимог частини другої статті 161 КАС України з урахуванням положень статті 44 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
у х в а л и в :
Заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишити без руху.
Заявнику у строк до 11:35 год. 18.08.2026 року усунути недоліки заяви, поданої в порядку статті 283 КАС України, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали направити особі, яка подала заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна