ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 серпня 2026 року Справа №360/3109/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Просвіркіної-Максимів Марії Сергіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3109/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
03.08.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Просвіркіної-Максимів Марії Сергіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3109/21, в якій заявник просить суд:
- змінити спосіб та порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року в справі № 360/3109/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, Сіверськодонецький р-н, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9; код ЄДРПОУ 21782461) на користь на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ) невиплачену суму пенсії (заборгованість) за період з 09.12.2020 по 31.07.2022 у сумі 428054,85 гривень (чотириста двадцять вісім тисяч п`ятдесят чотири гривні вісімдесят п`ять копійок).
Вказана заява обґрунтована тим, що станом на теперішній час рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №360/3109/21 Головним управління ПФУ в Луганській області виконано лише в частині переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з 09.12.2020 року, без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 року №2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, з урахуванням фактично сплачених сум, та нарахування відповідної доплати за період з 09.12.2020 року по 31.07.2022 року у розмірі 429 152,90 грн, проте вказана заборгованість не виплачується боржником протягом тривалого часу, з посиланням на відсутність відповідних бюджетних асигнувань. Відтак, з метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2026 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №360/3109/21; призначено заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Просвіркіної-Максимів Марії Сергіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3109/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в судовому засіданні на 14.08.2026 року об 13:00 год.
11.08.2026 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №360/3109/21, в яких зазначається, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі № 360/3109/21 Головним управлінням у липні 2022 року ОСОБА_1 здійснено переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 09.12.2020 та нараховано доплату за період з 09.12.2020 по 31.07.2022 у сумі 429 152,90 грн. Пенсія у новому розмірі з врахуванням вищезазначеного рішення суду у розмірі 25 224,00 грн ОСОБА_1 нараховується та виплачується з серпня 2022 року. 14.04.2022 рішення у справі № 360/3109/21 внесено Головним управлінням до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 177523. Боржник зазначає, що заборгованість на виконання рішення суду нарахована та включена до відповідного переліку заборгованості. Її виплата здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідну мету, та не залежить від волевиявлення чи бездіяльності окремого територіального органу Пенсійного фонду України. Фінансування таких виплат здійснюється централізовано з бюджету Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. 17.07.2025 року Урядом прийнято Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821). Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнана протиправною та нечинною. В період чинності Порядку № 821 у 2025-2026 роках Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на загальну суму 1098,05 грн. Залишок заборгованості на дату подання відзиву складає 428 054,85 грн. Подальша виплата коштів, нарахованих на виконання судових рішень, буде проводитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету після затвердження Урядом відповідного порядку та за умови забезпечення фінансування.
Також у поданих запереченнях боржник просив здійснювати розгляд заяви без участі його представника.
13.08.2026 року від представника заявника (стягувача) надійшла заява про розгляд справи без участі заявника та його представника.
Стягувач та представник боржника у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
З огляду на приписи ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, зокрема, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про задоволення означеної заяви повністю, з огляду на таке.
Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №360/3109/21 позовні вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місце знаходження: вул. Шевченка, буд. 8, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправним та скасувати рішення Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 18.12.2020 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні (переході) з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 ;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перевести позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з 09.12.2020, без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 №2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, з урахуванням фактично сплачених сум;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Крім того, вказаним рішенням суду стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 р. у справі № 360/3109/21.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №360/3109/21 набрало законної сили 28.12.2021 року.
Як свідчать матеріали справи, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1200-0202-8/18471 від 22.07.2026 року адвоката Просвіркіну-Максимів М. повідомлено про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №360/3109/21, яке набрало законної сили 28.12.2021, Головним управлінням ОСОБА_1 з 09.12.2020 переведено на інший вид пенсії (з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника) без обмеження максимальним розміром, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 04.12.2020 №2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області. Головним управлінням зазначений перерахунок проведено в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду з 09.12.2020 складає 25 224,00 гривень. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 почав виплачуватися з серпня 2022 року. Заборгованість на виконання рішення суду за період з 09.12.2020 по 31.07.2022 у сумі 429 152,90 гривень обліковано в Головному управлінні та внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної системи Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 177530). Згідно із Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 частину заборгованості відповідно до бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік» та відповідно до бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік» ОСОБА_1 виплачено протягом 2025-2026 років, а саме: у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн; в листопаді 2025 року - 187,35 грн; в грудні 2025 року - 187,35 грн та у лютому 2026 року - 103,00 грн; у березні 2026 року - 101,00 грн; у квітні 2026 року - 100,00 грн; у травні 2026 року - 100,00 грн; у червні 2026 року - 132,00 гривень в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Станом на теперешній час залишок боргу ОСОБА_1 складає 428 054,85 гривень.
Водночас, станом на момент звернення заявника із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №360/3109/21 рішення суду у цій справі залишається не виконаним повністю, бо означена вище доплата ОСОБА_1 не виплачена у повному обсязі.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під зміною способу або порядку виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Разом з цим, як вказано вище, законодавцем визначено як самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням, і належним способом та порядком виконання такого рішення, на який слід змінити попередній, є саме стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.
Як встановлено судом, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №360/3109/21, яке набрало законної сили 28.12.2021 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перевести позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з 09.12.2020, без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 №2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, з урахуванням фактично сплачених сум, станом на теперішній час залишається не виконаним в частині виплати заявнику (стягувачеві) нарахованої на виконання цього рішення доплати пенсії за період з 09.12.2020 року по 31.07.2022 року у розмірі 428 054,85 грн, що підтверджується здійсненим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області розрахунком вказаної доплати.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача та, відповідно, повністю задовольнити подану представником ОСОБА_1 - адвокатом Просвіркіною-Максимів М.С. заяву.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Просвіркіної-Максимів Марії Сергіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3109/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №360/3109/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перевести позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з 09.12.2020, без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 №2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, з урахуванням фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) нарахованої доплати за період з 09.12.2020 року по 31.07.2022 року у розмірі 428 054,85 грн (чотириста двадцять вісім тисяч п`ятдесят чотири гривні 85 копійок).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Турова