ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2026 року Справа №160/16261/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 21910427) щодо розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням премії в розмірі нижчому, ніж затвердженому Національною поліцією України;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 21910427) щодо розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з розміру процентної надбавки за стаж служби в поліції іншої, ніж передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.10.2017 року з розміру грошового забезпечення, що становить 13 856,85 гривень, з урахуванням індексації та щомісячної доплати, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 21910427) подати звіт про виконання рішення у цій справі у встановлений судом строк.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на безпідставність у нарахуванні пенсії з розміру грошового забезпечення меншому ніж зазначено в грошовому атестаті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач правом на надання відзиву не скористався.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.09.2017 року отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до грошового атестату №39 ГУНП в Дніпропетровській області, складові грошового забезпечення ОСОБА_1 складаються з наступних видів:
Посадовий оклад - 3100,00 грн.
Оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн.
Надбавка за стаж служби у розмірі 45% - 2385,00 грн.
Премія затверджена НПУ (АТ) у розмірі 74,3 %.
Відповідно до протоколу за пенсійною справою [номер приховано] (НПУ) від 19.09.2017, грошове забезпечення для обчислення пенсії складає:
Посадовий оклад - 3100,00 грн.
Оклад за військове звання - 2200,00 грн.
Процентна надбавка за вислугу років 45% - 2385,00 грн.
Середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 2470,76
- ПРЕМІЯ (фіксована сума) %
- Премія 33,3 %
в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 10155,76.
З метою здійснення перерахунку розміру пенсії позивач звернувся до ГУ ПФУ з відповідною заявою від 27.03.2026 року.
Листом від 20.04.2026 року № 0400-010202-8/72545 відповідач повідомив, що пенсія позивача обчислена за даними грошового атестату за №39 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період грудень 2015 по серпень 2017 року, з урахуванням індексацій, щомісячної доплати №713 та надбавки за утриманця у загальному розмірі 16 257,61 грн.
Не погодившись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку встановленим у справі обставинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.
Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено право громадяни на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (частина третя статті 46 Конституції України).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.
Відповідно до ст. 43, абз. 3-4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (далі Порядок).
Згідно пункту 7 Порядку пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Згідно наявної в матеріалах справи копії протоколу про призначення позивачу пенсії за вислугу років підтверджено, що розмір пенсійної виплати обчислений виходячи з грошового забезпечення, що становить 10 155,76 грн. та включає: посадовий оклад - 3100 грн.; оклад за військове звання - 2200 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% - 2470,76 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 2470,76 грн.
Звертаючись до суду з цим позовом, позивач вважає, що для призначення йому пенсії за вислугу років відповідач мав врахувати розмір премії у розмірі 74,3%., що зазначений у грошовому атестаті №39.
Суд зазначає, що такі доводи позивача є помилковими, оскільки у грошовому атестаті зазначається розмір фактичної премії, яку визначив відповідний керівник органу поліції за конкретний період служби поліцейського (позивача), а тому вказаний розмір премії у грошовому атестаті не пов`язаний з середнім розміром премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням за відповідною посадою, у зв`язку з чим доводи позивача є необґрунтованими.
Суд також звертає увагу позивача, що обчислення пенсії за вислугу років здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (Постанова №393). Норми Закону №2262 такого порядку не визначають.
З цих підстав у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити як і у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок надбавки за вислугу років. Так, позивач зазначає, що вислуга років передбачає надбавку в розмірі 50%, тоді як грошовим атестатом встановлена на рівні 45%, яка і враховується відповідачем під час обчислення пенсії.
Суд зазначає, що у випадку коли позивач не погоджується з розмірами складових грошового забезпечення, останній не позбавлений права звернутись до роботодавця з вимогою про оновлення даних щодо розмірів складових грошового забезпечення. Разом з тим, визначення розміру надбавки за вислугу років не входить до кола компетенції Пенсійного фонду України.
З урахуванням викладеного у сукупності, судом не встановлено допущення відповідачем протиправних дій під час обчислення розміру пенсії позивача, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.
Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Л.Є. Букіна