ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
17 серпня 2026 року Справа 160/24369/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Прядуна Руслана Володимировича (далі - представник позивача), поданим в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 11.09.2017 по 20.10.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 11.09.2017 по 20.10.2017 включно, із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) місяць останнього збільшення тарифної ставки (посадового окладу) - січень 2008 року.
Ухвалою від 12.08.2026 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від представника відповідача 13.08.2026 надійшло клопотання про повернення позовної заяви позивачу, обґрунтоване тим, що адміністративний позов, підписаний та поданий до суду представником позивача - адвокатом Прядуном Русланом Володимировичем, на підтвердження повноважень якого наданий ордер ВХ № 1134157, виданий на підставі договору про надання правничої допомоги б/н від 22.07.2026. Проте в цьому ордері вказано, що адвокат має право надавати правничу (правову) допомогу в Дніпровському окружному адміністративному суді, що, на думку представника відповідача, виключає можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги в Дніпропетровському окружному адміністративному суді. Оскільки повноваження адвоката на представництво інтересів позивача у Дніпропетровському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджені, представник відповідача вважає, що за приписами частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена позовна заява має бути повернута позивачу.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд встановив таке.
Згідно із пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до норм процесуального законодавства питання повернення позовної заяви належать до виключної компетенції судді, в провадженні якого є відповідна справа. Саме після одержання позовної заяви та під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі суддя вирішує процесуальні питання щодо відповідності позовної заяви вимогам КАС України та наявності підстав для її повернення.
Згідно зі статтею 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною першою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Частиною першою статті 60 КАС України передбачено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.
Типова форма ордеру затверджена у Положенні про ордер на надання правничої допомоги (нова редакція), затвердженому рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, із змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 20.09.2024 № 50 (далі - Положення).
Відповідно до пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити:
- серію, порядковий номер ордера;
- прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога;
- посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;
- назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо);
- прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;
- ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження);
- адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер;
- обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги;
- дату видачі ордера;
- підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»);
- підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»);
- підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.
Під час дії воєнного стану на території України, реквізити, передбачені цим підпунктом можуть оформлятись у відповідності до пункту 10 цього Положення;
- двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ;
- реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці;
- ордер вважається підписаним адвокатом (керівником адвокатського бюро/адвокатського об`єднання), якщо у графі «Адвокат» міститься або власноручний (фізичний) підпис; або ордер засвідчено електронним підписом; або електронним підписом засвідчено документ, додатком до якого є ордер.
Судом установлено, що адміністративний позов у цій справі подано адвокатом Прядуном Русланом Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 . До позовної заяви, як доказ повноважень адвоката Прядуна Р.В., додано ордер від 11.08.2026 серії ВХ № 113157, відповідно до якого правнича допомога надається Цивінському Ігорю Володимировичу.
Ордер від 11.08.2026 серії ВХ № 113157 відповідає вище наведеним вимогам Положення.
Зазначення у ордері про надання правової допомоги неправильної назви судової установи, а саме: «Дніпровський окружний адміністративний суд» замість «Дніпропетровський окружний адміністративний суд», є очевидною технічною опискою у назві суду з огляду на те, що в Україні не існує та не діє «Дніпровський окружний адміністративний суд», що виключає розумні сумніви щодо суду, в якому адвокат уповноважений представляти інтереси позивача.
Суд вважає, що допущена в ордері у назві суду описка не вказує на відсутність у адвоката Прядуна Руслана Володимировича повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 у Дніпропетровському окружному адміністративному суді, у тому числі й на підписання та подання позовної заяви, тому не свідчить про підписання позовної заяви особою, яка не має права її підписувати.
При відкритті провадження у даній справі суд дійшов висновків, що адміністративний позов поданий з додержанням вимог статей 160, 161, 172 КАС України та про відсутність підстав для його повернення з підстав, визначених у частині четвертій статті 169 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.О. Пляшкова