П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/32389/25
Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А. Дата і місце ухвалення: 09.06.2026р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук`янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони Сил територіальної оборони України, виконуючи завдання у складі Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») стосовно не нарахування надбавки за особливості проходження служби, військове звання та надбавки за вислугу років з 27 лютого 2023 року по 20 вересня 2024 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 );
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони Сил територіальної оборони України, виконуючи завдання у складі Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») виплатити надбавку за особливості проходження служби, військове звання та надбавки за вислугу років з 27 лютого 2023 року по 20 вересня 2024 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) в сумі 32 113 грн. (тридцять дві тисячі сто тринадцять гривень);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) стосовно ненарахування надбавки за особливості проходження служби, військове звання та надбавки за вислугу років з 21.09.2024р. по 25.07.2025р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, додаткової винагороди 30 тисяч ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 );
- зобов`язати військову частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ):
45870 грн. (сорок п`ять тисяч вісімсот сімдесят гривень) надбавку за особливості проходження служби в розмірі - 100 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (п.1.1) з 21.09.2024р. по 21.07.2025р. Посадовий оклад становив 4587,50 грн. в місяць, що з 21.09.2024р. по 21.07.2025р. складає 45870 грн.;
матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік в розмірі заробітної плати 21000 грн.;
додаткову винагороду 40000 грн. (сорок тисяч гривень) за перебування в зоні бойових дій з 06 червня 2025 року по 15 липня 2025 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що у період з 30.11.2017р. по 15.07.2025р. він проходив військову службу, зокрема, з 08.10.2023р. по 30.10.2024р. у військовій частині НОМЕР_1 , а з 30.10.2024р. був переведений до військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до наказу №207 від 15.07.2025р. позивача виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас. Вважаючи, що відповідачами неправомірно нараховувалося грошове забезпечення та додаткові виплати, передбачені законодавством, позивач звернувся до суду з даним позовом. Так, позивач стверджує, що військова частина НОМЕР_1 у період з 27.02.2023р. по 20.09.2024р. не повністю виплатила йому надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Військова частина НОМЕР_2 за період з 21.09.2024р. по 25.07.2025р. не повністю виплатила: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік в розмірі заробітної плати 21000 грн.; додаткову винагороду 30000,00 грн. за перебування в зоні бойових дій з 06.06.2025р. по 15.07.2025р. щомісячно. Позивач вважає, що має право на надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, відповідно до пункту 1.1. Доручення МОУ 183/уд, а також на додаткову винагороду 30000,00 грн. щомісячно за перебування в зоні бойових дій з 06.06.2025р. по 15.07.2025р.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р., з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р., з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та не повне з`ясування судом обставин справи, просить скасувати рішення від 09.06.2026р. у частині відмови в задоволенні позову з ухваленням в цій частині по справі нового судового рішення, яким зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони Сил територіальної оборони України, виконуючи завдання у складі Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») виплатити на його користь надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 08.10.2023р. по 15.07.2024р. стосовно окремого доручення Міністра Оборони України від 16.01.2024р. №183 УД.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при винесенні рішення суд безпідставно не взяв до уваги період служби позивача з 08.10.2023р. по 15.07.2024р., тобто дев`ять місяців не увійшло в розрахунок нарахування усіх виплат, а саме: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Апелянт стверджує, що він знаходився на військовій службі з 08.10.2023р. у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира відділення взводу роти ударних безпілотних авіаційних комплексів. Потім були внутрішні переміщення до військової частини НОМЕР_6 з 01.05.2024р., де ОСОБА_1 перебував на посаді командира відділення взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів.
Військова частина НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_2 також подали апеляційні скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року в частині задоволення позову, в яких посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати рішення у відповідній частині з ухваленням у справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .
В своїй скарзі військова частина НОМЕР_1 зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що у період з 27.02.2023р. по 20.09.2024р. у військовій частині НОМЕР_1 позивачу протиправно не виплачено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, відповідно до пункту 1.1. Доручення МОУ 183/уд. Питання виплати надбавки за особливості проходження служби врегульоване розділом VI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зі змісту якого слідує, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України. Водночас, мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків, а максимальний - 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Дорученням Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. встановлено з 1 січня 2024 року надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (пункт 1 підпункт 1.1).
Апелянти просять суд апеляційної інстанції врахувати, що у позивача відсутній повний перелік умов, що передбачають виплату надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначений Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р. Судом першої інстанції не досліджувалось питання і не встановлювалась наявність чи відсутність всіх обставин, а саме: чи був військовослужбовець ОСОБА_1 допущений до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та чи виконував польоти за відповідними планами підготовки (у том числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК. В ході розгляду судом встановлено лише відповідність військовослужбовця ОСОБА_1 першим двом вимогам з чотирьох, передбачених дорученнями Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та №220/13/ ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р., а саме: що останній пройшов навчання, отримав відповідний сертифікат щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займав посади, за якими військово-обліковою спеціальністю функціональними обов`язками передбачені виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів доходить наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 27.02.2023р. по 20.09.2024р. проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а у період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р. - у військовій частині НОМЕР_2 .
Позивач має статус учасника бойових дій, про що видане посвідчення серії НОМЕР_7 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.09.2024р. №254, молодшого сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) №1084-РС від 16 серпня 2024 року на посаду зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів 2 відділення безпілотних авіаційних комплексів 3 взводу безпілотних авіаційних комплексів 2 роти безпілотних авіаційних комплексів 2 батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , з 21.09.2024р. зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення; з 21.09.2024р. приступив до виконання службових обов`язків за посадою з 4 тарифним розрядом у розмірі 2730,00 гривень на місяць, шик "солдат".
З 21.09.2024р. позивача включено до сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », наказано виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 535% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військовим званням 670,00 грн. та надбавки за вислугу років.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024р. №265, у зв`язку з внутрішнім переміщенням, молодшого сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №13-РС від 02.10.2024р. на посаду зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів 3 відділення безпілотних авіаційних комплексів 1 взводу безпілотних авіаційних комплексів 1 роти безпілотних авіаційних комплексів НОМЕР_8 батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , визнано таким, що з 02.10.2024р. справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з 4 тарифним розрядом у розмірі 2730,00 грн. на місяць, шпк "солдат". Наказано виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 535% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військовим званням 670,00 грн. та надбавки за вислугу років.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 15.07.2025р. №207, молодшого сержанта ОСОБА_1 , зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів 3 відділення безпілотних авіаційних комплексів 2 взводу безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 06 липня 2025 року №41-РС з військової служби у запас, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 15.07.2025р.
Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 09 січня 2025 року №156/уд наказано виплатити позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 01 липня по 15 липня 2025. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, за 2025 рік не отримував.
15.07.2025р. військовою частиною НОМЕР_2 виданий грошовий атестат ОСОБА_1 .
Звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено тим, що, на його переконання, у спірні періоди проходження служби йому не повністю виплачено грошове забезпечення, а саме:
у період з 27.02.2023р. по 20.09.2024р. у військовій частині НОМЕР_1 не виплачено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, відповідно до пункту 1.1. Доручення МОУ 183/уд;
у період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р. у військовій частині НОМЕР_2 не виплачено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, відповідно до пункту 1.1. Доручення МОУ 183/уд; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік в розмірі заробітної плати 21000 грн.; додаткову винагороду за перебування в зоні бойових дій з 06.06.2025р. по 15.07.2025р. з розрахунку 30000,00 грн. щомісячно.
Листом військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2025р. вих. №1451/22/1076 позивача повідомлено, що грошове забезпечення та додаткову винагороду за періоди з 27.02.2023р. по 31.05.2025р., з 08.10.2023р. по 30.04.2024р., з 01.05.2024р. по 20.09.2024р. він отримав в повному обсязі та вчасно з урахуванням сплачених аліментів.
Позивачу також надіслані довідки про нарахування грошового забезпечення за періоди 2023-2024 рр.
Листом військової частини НОМЕР_2 від 18.08.2025р. вих. № 8292 позивача повідомлено, що нарахування та виплата грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 здійснювалось у повному обсязі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та Наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати в належному розмірі грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, серед іншого, дійшов висновку, що військова частина НОМЕР_1 за період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р. та військова частина НОМЕР_2 за період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р. протиправно не виплатили позивачу надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Зокрема, суд зазначив, що Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р. передбачено, що категоріям військовослужбовців, які пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, допущені до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та виконують польоти за відповідними планами підготовки (у тому числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК, у 2023-2025рр. передбачена виплата надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
За висновками суду, позивач підпадає під перелік осіб, які мають право на надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р. та з 21.09.2024р. по 15.07.2025р., оскільки він пройшов навчання, отримав відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займав посаду (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якою військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК.
Одночасно, суд зазначив, позовні вимоги до військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 27.02.2023р. по 14.07.2024р. задоволенню не підлягають, оскільки за цей період відповідних доказів, що позивач пройшов навчання та займав посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, допущений до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та виконував польоти за відповідними планами підготовки (у тому числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК, матеріали справи не містять.
Саме у вказаній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року оскаржено сторонами у справі, а тому, відповідно до ч.1 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає таке рішення в межах доводів та вимог апеляційних скарг.
Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції у відповідній частині колегія суддів виходить з наступного.
Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197) (далі - Порядок №260), пунктом 4 розділу I якого передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Згідно пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.
На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України. (п.17 розділу I Порядку №260)
Питання виплати надбавки за особливості проходження служби врегульоване розділом VI Порядку №260.
Відповідно до п.1 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.
Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Пунктом 2 розділу VI Порядку №260 передбачено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби у військовій частині НОМЕР_9 та підпорядкованих їй військових частинах установлюється командиром цієї частини виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини НОМЕР_9 .
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.
Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.
Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.
Відповідно до п.п.3-5 розділу VI Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов`язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов`язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.
У разі допущення військовослужбовця до тимчасового виконання обов`язків за посадою, яка передбачає виплату надбавки за особливості проходження служби в менших або більших розмірах, виплата такої надбавки здійснюється в розмірі, встановленому за тимчасово виконуваною посадою.
Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.
З аналізу вказаних норм у їх сукупності слідує, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України. Водночас, мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків, а максимальний - 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Пунктом 1.2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023р. №2683/з встановлено з 1 січня 2023 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України) надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Пунктом 1 Додатку 3 до Доручення Міністра оборони від 01.02.2023р. №2683/з «Розміри виплат окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України) в 2023 році», передбачено виплачувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років таким категоріям військовослужбовців:
а) які пройшли підготовку снайперів, мають відповідний сертифікат, займають посади у: відділеннях, взводах (ротах) снайперів, посади снайперів у розвідувальних підрозділах; навчальних взводах підготовки снайперів школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_10 (крім військовослужбовців змінного складу); які пройшли підготовку снайперів, мають відповідний сертифікат, займають посади у відділенні організації навчального процесу та в навчальних групах школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_11 (крім військовослужбовців змінного складу);
б) які пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування протитанкових ракетних комплексів «Стугна-П» чи «Корсар» (далі - ПТРК) та займають посади у підрозділах цих ПТРК;
в) які пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі - БпАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БпАК, мають допуск до виконання польотів і виконують польоти за відповідними планами підготовки (бойові, спеціальні польоти) у складі зовнішнього екіпажу БпАК;
г) які проходять службу в батареї протитанкових керованих комплексів військової частини НОМЕР_12 ;
д) які проходять військову службу за контрактом (призовом) на посадах рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу у військових частинах НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 ;
е) які відряджені для виконання завдань з охорони та оборони острова Зміїний (за час виконання таких завдань).
Дорученням Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. встановлено з 1 січня 2024 року надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (пункт 1 підпункт 1.1).
Додатком 2 до Дорученням Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. передбачені розміри виплат окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України), зокрема з 1 січня 2024 року - надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років таким категоріям військовослужбовців, які:
а) пройшли підготовку снайперів, мають відповідний сертифікат, займають посади у:
відділеннях, взводах (ротах) снайперів, посади снайперів у розвідувальних підрозділах;
навчальних взводах підготовки снайперів школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_10 (крім військовослужбовців змінного складу);
відділенні організації навчального процесу та в навчальних групах школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_11 (крім військовослужбовців змінного складу);
б) пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування протитанкових ракетних комплексів «Стугна-П» чи «Корсар» (далі - ПТРК) та займають посади у підрозділах цих ПТРК;
в) пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, допущені до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та виконують польоти за відповідними планами підготовки (у тому числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК;
г) проходять службу в батареї протитанкових керованих комплексів військової частини НОМЕР_12 ;
д) проходять військову службу за контрактом (призовом) на посадах рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу у військових частинах НОМЕР_13 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , A0952. е) відряджені для виконання завдань з охорони та оборони острова Зміїний (за час виконання таких завдань).
Дорученням Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р. з 1 січня 2025 року встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (пункт 1.1).
Додатком 2 до Дорученням Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р. передбачені розміри виплат окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України), зокрема з 1 січня 2025 року - виплачувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років таким категоріям військовослужбовців, які:
а) пройшли підготовку снайперів, мають відповідний сертифікат, займають посади у: взводах (ротах) снайперів, посади снайперів у відділеннях, розвідувальних підрозділах; навчальних взводах підготовки снайперів школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_10 (крім військовослужбовців змінного складу); відділенні організації навчального процесу та в навчальних групах школи підготовки снайперів військової частини НОМЕР_11 (крім військовослужбовців змінного складу);
б) пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування протитанкових ракетних комплексів «Стугна-П» чи «Корсар» (далі - ПТРК) та займають посади у підрозділах цих ПТРК;
в) пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, допущені до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та виконують польоти за відповідними планами підготовки (у тому числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК;
г) проходять службу в батареї протитанкових керованих комплексів військової частини НОМЕР_12 ;
д) проходять військову службу за контрактом (призовом) на посадах рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу у військових частинах НОМЕР_13 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 , A3488, A4640, A4951, A4945, A4599, A7400, A4706, A4862, A4574, A4638.
е) відряджені для виконання завдань з охорони та оборони острова Зміїний (за час виконання таких завдань).
Таким чином, категорії військовослужбовців, які пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, допущені до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та виконують польоти за відповідними планами підготовки (у тому числі бойові (спеціальні)) у складі зовнішнього екіпажу БПАК, у 2023-2025 рр. передбачена виплата надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 закінчив тимчасовий курс підготовки зовнішніх пілотів (операторів) безпілотних авіаційних комплексів 1 класу Державної авіації України та отримав сертифікат за №043 від 24 грудня 2023 року, виданий військовою частиною НОМЕР_35 .
У лютому 2024 року позивач закінчив курс фахової підготовки за військово-обліковою спеціальністю: зовнішній пілот безпілотного авіаційного комплексу типу «крило», що підтверджується сертифікатом №532/2 від 04.02.2024р., виданим командиром військової частини НОМЕР_36 .
У період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р. ОСОБА_1 займав посаду зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів 3 відділення безпілотних авіаційних комплексів 1 взводу безпілотних авіаційних комплексів 1 роти безпілотних авіаційних комплексів НОМЕР_8 батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 згідно наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 21.09.2024 №254р. та від 02.10.2024 №265.
У період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р. ОСОБА_1 займав посаду зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів у військовій частині НОМЕР_1 .
З посиланням на вказані обставини, суд першої інстанції зазначив, що враховуючи передбачений дорученнями Міністра оборони України у 2023-2025 рр. розмір надбавки за особливості проходження служби для військовослужбовців, які пройшли навчання, отримали відповідні сертифікати щодо застосування безпілотних авіаційних комплексів (далі БПАК) та займають посади (крім військових навчальних закладів і органів військового управління), за якими військово-обліковою спеціальністю та функціональними обов`язками передбачено виконання польотів у складі зовнішнього екіпажу БПАК, позивач у період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р. та з 21.09.2024 по 15.07.2025рр. мав право на отримання надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
У апеляційних скаргах військова частина НОМЕР_2 та військова частина НОМЕР_37 зазначають про помилковість такого висновку суду першої інстанції, оскільки кваліфікуючими умовами для набуття права на отримання надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років таким категоріям військовослужбовців є одночасна сукупність обставин, визначених Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р. Тобто незважаючи на відсутність двох умов, а саме: відсутності допусків до виконання польотів наказам відповідних командирів (начальників) та не виконання польотів за відповідними планами підготовки, судом прийнято помилкове рішення про необхідність застосування вищезазначених норм доручень Міністра оборони України.
Колегія суддів погоджується з такими доводами відповідачів, оскільки, як слідує зі змісту п.п. «в» п.1 Додатку 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та п.п. «в» п.1 Додатку 2 до Доручення Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р., для призначення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років військовослужбовець повинен відповідати всім критеріям одночасно: мати офіційний документ (сертифікат) про проходження навчання на БПАК; перебувати на відповідній штатної посаді, де за функціоналом чи ВОС передбачено управління БПАК; бути допущеним до польотів наказом командира; регулярно виконувати польоти (у тому числі бойові/спеціальні) у складі зовнішнього екіпажу за планами підготовки.
Відсутність хоча б однієї складової не спричиняє права військовослужбовця на отримання надбавки за особливості проходження служби у збільшеному розмірі (100% посадового окладу урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років військовослужбовець).
Колегія суддів враховує, що матеріалами справи підтверджено відповідність ОСОБА_1 лише двом критеріям, визначеним п.п. «в» п.1 Додатку 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р. та п.п. «в» п.1 Додатку 2 до Доручення Міністра оборони України №220/13/ВихЗПІ/50 від 27.01.2025р., а саме: документальне підтвердження проходження ним навчання та перебування на відповідній штатній посаді.
Однак, ні суду першої, а ні суду апеляційної інстанцій не надано жодного доказу в підтвердження того, що у спірні періоди ОСОБА_1 був допущений до польотів відповідними наказами командира військової частини, а також, що він регулярно виконував польоти (у тому числі бойові/спеціальні) у складі зовнішнього екіпажу за планами підготовки.
За наведених обставин, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про протиправність бездіяльності військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 15.07.2024р. по 20.09.2024р. та за період з 21.09.2024р. по 15.07.2025р.
Що ж до апеляційної скарги ОСОБА_1 , в якій останній просить суд апеляційної інстанції задовольнити його позов в частині вимог щодо виплати надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 08.10.2023р. по 15.07.2024р., то матеріалами справи також не підтверджено наявності всіх чотирьох умов, визначених Додатком 2 до Доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024р., для виплати позивачу відповідної надбавки.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційних скарг військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 на рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції задовольняє такі скарги, скасовує рішення суду від 09.06.2026р. у відповідній частині, з ухваленням в цій частині по справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову.
Підстав для задоволення апеляційної скарги позивача колегія суддів не вбачає.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 262, 263, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Апеляційні скарги військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 задовольнити.
Скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року в частині задоволення позову ОСОБА_1 .
Ухвалити в цій частині по справі нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .
В іншій частині оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Повний текст судового рішення виготовлений 17 серпня 2026 року.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук`янчук