ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
18 серпня 2026 року м. Дніпро справа № 160/31536/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 в адміністративній справі №160/31536/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо проведення автоматичного перерахунку пенсії позивача від 25.02.2025 року та повторного перерахунку від 10.09.2025 року ОСОБА_1 , а саме неправильне застосування коефіцієнтів індексації пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з використанням заниженого базового показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні станом на 01.10.2017 року (замість показника, який безпосередньо враховувався при призначенні/попередньому перерахунку пенсії позивача), неправильний розрахунок доплати за понаднормовий страховий стаж відповідно до ч. 1 абз. 2 ст. 28 Закону № 1058-IV; неврахуванні повного додаткового страхового стажу, набутого після призначення/ попереднього перерахунку пенсії; неврахування періоду роботи з 04.05.2020 року по 01.06.2025 року для обчислення заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV та п. 3 Порядку № 10-1; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 року по дату ухвалення судового рішення, з урахуванням раніше виплачених сум та наступних критеріїв: кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації (1.197 з 01.03.2023, 1.0796 з 01.03.2024, 1.115 з 01.03.2025) до показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні/попередньому перерахунку пенсії, повного страхового стажу станом на 01.06.2025 - 38 років 6 місяців 6 днів, з оновленням коефіцієнта страхового стажу до 0.385, заробітної плати за період з 04.05.2020 по 01.06.2025 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, доплати за понаднормовий стаж (8 років) у розмірі 188.88 грн з 01.06.2025, розрахованої на основі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2025 (2361 грн).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", вона мала право на перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні/попередньому перерахунку пенсії, у зв`язку зі збільшенням страхового стажу, з урахуванням заробітної плати, оскільки це вплине на коефіцієнт заробітної плати, та, як наслідок, на розмір пенсії. Позивач зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даною позовною заявою..
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 без врахування заробітної плати з 04.05.2020 року по 01.06.2025 року та без врахування додаткового стажу роботи, набутого після призначення/попереднього перерахунку пенсії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2025 року з урахуванням заробітної плати з 04.05.2020 року по 01.06.2025 року; з урахуванням додаткового стажу, набутого після призначення/попереднього перерахунку пенсії; з урахування доплати за понаднормовий стаж (8 років) у розмірі 188.88 грн. та з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з 09.12.2014 Позивачка отримує пенсію за віком, відповідно до Закону №1058. 24.03.2025 Позивачці був здійснений автоматичний перерахунок по стажу без її звернення з 01.04.2025, відповідно до абз. 5, ч. 4, ст .42 Закону №1058. Право на наступний перерахунок пенсії Позивачка матиме із 01.04.2027, без особистого звернення. На підставі заяви від 23.07.2025 та наданих документів, з 02.06.2025 Позивачці проведено перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи. Згідно наданих документів та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, страховий стаж становить 38 років 05 місяців 07 днів (зарахований по 28.02.2025).
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,38417. Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.06.1985 по 31.05.1990 та з 01.07.2000 по 30.11.2014 за даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 1,11772.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014 - 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 становить 9963,17 грн (8913,83 грн х 1,11772). Загальний розмір пенсійної виплати станом на 02.06.2025 склав 4016,43 грн, де: 3827,55 грн - розмір пенсії за віком (9963,17 грн х 0,38417); 188,88 грн - доплата за понаднормовий стаж (2361,00 грн х 8%).
Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діє в межах повноважень, згідно діючого законодавства.
Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 09.12.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
20.09.2025 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адвокатський запит представника позивача повідомлено, що на підставі заяви від 23.07.2025 та наданих документів, з 02.06.2025 позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи. Згідно наданих документів та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, страховий стаж позивача становить 38 років 5 місяців 7 днів (зарахований по 28.02.2025), коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 195 становить 0,38417. Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.06.1985 по 31.05.1990 та з 01.07.2000 по 30.11.2014 за даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 1,11772. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014 - 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 становить 9963,17 грн (8913,83 грн х 1,11772). Загальний розмір пенсійної виплати позивачу з 02.06.2025 складає 4016,43 грн, де: 3827,55 грн - розмір пенсії за віком (9963,17 грн х 0,38417); 188,88 грн - доплата за понаднормовий стаж (2361,00 грн х 8%). Належні пенсійні кошти за період з 02.06.2025 по 31.08.2025 в сумі 171,59 грн нараховано на вересень поточного року.
Не погоджуючись з протиправними діями щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно вимог чинного законодавства, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч. 1, 3 статті 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 25 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) / (100 % х 12), де: Кс коефіцієнт страхового стажу; См сума місяців страхового стажу; Вс визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.
Згідно з ч.1 ст. 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Частиною 1 статті 40 Закону № 1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-ІV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Згідно п.3 «Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 року №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:
1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.
Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Згідно із наявними в матеріалах справи доказами, з 02.06.2025 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи по 28.02.2025 року.
Страховий стаж становить 38 років 5 місяців 7 днів.
Заробітну плату для обчислення розміру пенсії враховано за період з 01.06.1985 по 31.05.1990 року, з 01.07.2000 року по 30.11.2014 року.
Тобто, як видно з листа відповідача від 20.09.2025 року при розрахунку страхового стажу та заробітної плати відповідач врахував страховий стаж позивача по 28.02.2025 року, тоді як заробітну плату для розрахунку пенсії врахував з зазначенням останнього місяця заробітної плати 30.11.2014 року.
Натомість матеріалами справи стверджується, що позивач продовжувала працювати, отримувати заробітну плату після призначення (перерахунку) пенсії з 04.05.2020 року по 01.06.2025 року.
Таким чином, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, але не враховано, що позивач є пенсіонером, яка продовжує працювати, а тому перерахунок її пенсії необхідно було здійснити з урахуванням положень частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та отриманої заробітної плати і набутого стажу до 01.06.2025 року.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив положення нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 в адміністративній справі №160/31536/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Головуючий - суддя С.В. Білак
суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко