Справа № 560/5299/26
РІШЕННЯ
іменем України
19 серпня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просять:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерства оборони України, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на належне оформлення та направлення документів, непризначенні та невиплаті їм одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до Міністерства оборони України заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 09.02.2026 та 27.02.2026 із додатками, для вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути вказані заяви та здійснити виплату одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в сумі 15 000000 грн.
В обґрунтування вимог позивачі зазначають, що подані ними документи для призначення одноразової грошової допомоги відповідачі не направили на розгляд Комісії Міністерства оборони України, залишивши заяви без належного розгляду.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_1 просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що ним були вчинені усі необхідні дії щодо формування матеріалів на виплату одноразової грошової допомоги та направлення їх до ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшого розгляду комісією Міністерства оборони України.
У відповіді на відзив ОСОБА_1 заперечує щодо доводів, викладених у відзиві ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У запереченнях на відповідь на відзив відповідач не погоджується з доводами позивачки.
Міністерство оборони України у відзиві зазначає, що позовні вимоги є передчасними, оскільки повний пакет документів до Міністерства не надходив, Комісією Міністерства оборони України не розглядався, а тому обов`язок щодо прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги у відповідача не виник. Крім того, документи були повернуті ІНФОРМАЦІЯ_5 на доопрацювання у зв`язку з невідповідністю вимогам Порядку №45, що виключає наявність протиправної бездіяльності Міністерства оборони України.
У відповіді на відзив Міністерства оборони України ОСОБА_1 заперечує щодо доводів, викладених у відзиві.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю померлого ІНФОРМАЦІЯ_6 військовослужбовця ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 (а.с. 17). ОСОБА_4 є донькою ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с. 18 зворот).
09.02.2026 ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулись до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявами про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 (а.с. 119-120).
09.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №4/784 направив на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 заяви та документи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для призначення та виплати їм одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку зі смертю військовослужбовця ОСОБА_3
16.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №10/1/1735 повернув на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги на доопрацювання у зв`язку з виявленими розбіжностями у поданих документах.
Зокрема, у листі зазначено про наявність розбіжностей у відомостях щодо причинного зв`язку травм та їх наслідків, а саме невідповідність причинного зв`язку смерті, зазначеного у наказі командира військової частини НОМЕР_3 , причинному зв`язку смерті, визначеному у витягу з протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії.
Листами від 26.02.2026 №1048 та №1057 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив позивачів про повернення поданих ними документів на доопрацювання (а.с. 126-127).
13.03.2026 ОСОБА_1 та ОСОБА_4 повторно звернулись до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявами про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3
13.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №4/1340 направив на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 документи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для призначення та виплати їм одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
30.04.2026 у відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_7 військова частина НОМЕР_3 листом №1791/9575 направила витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_3 щодо внесення змін до наказу від 17.02.2025 №64. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 16.04.2026 №200 внесені зміни до наказу від 17.02.2025 №64, відповідно до яких пункт 6.24 викладено у новій редакції та визначено, що смерть ОСОБА_3 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (із захистом Батьківщини).
01.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №4/2059 направив до ІНФОРМАЦІЯ_2 документи щодо причинного зв`язку смерті ОСОБА_3 додатково до раніше направлених матеріалів (а.с. 139).
Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Згідно з пунктом 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII, у редакції, чинній на час загибелі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; 2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; 3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.
Статтею 16-1 Закону №2011-XII передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з частинами першою, восьмою, дев`ятою статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. У разі відмови однієї з осіб, зазначених у пункті 4 статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також якщо одна із таких осіб у строк, встановлений пунктом 9 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання такої допомоги, у рівних частках. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у редакції, чинній на час загибелі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ).
Абзацами першим, другим пункту 2 Постанови №168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.
Згідно з абзацом восьмим пункту 2 Постанови №168 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
Механізм призначення і виплати вказаної одноразової грошової допомоги визначався Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (далі - Порядок №975, у редакції, чинній на час звернення за її призначенням).
Пунктом 2 Порядку №975 встановлено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.
У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Згідно з пунктом 7 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок №45), який визначає завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), передбаченої пунктом 2 Постанови №168, алгоритм її призначення та виплати, а також перелік необхідних документів.
ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника (пункт 1.7 Порядку №45).
Так, згідно з підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку №45 районний (міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутись за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю до обласного (Київського міського) ТЦКСП.
Водночас, згідно з підпунктом 1 пункту 3.2 Порядку №45 обласний (Київський міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше трьох робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин.
Розділом IV Порядку №45 передбачений алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.
Згідно з пунктом 4.2 Порядку №45 районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника, незалежно від місця його реєстрації, документи, засвідчує копії цих документів та не пізніше семи робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.
Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2 (пункт 4.1 Порядку №45).
Пунктом 4.3 Порядку №45 встановлено, що обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2). Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). За змістом пункту 4.4 Порядку №45 Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6) надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу XIII Інструкції №280 віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану. У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше п`яти робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони. Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж трьох робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції. У подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.
Згідно з пунктом 4.5 Порядку №45 після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_8 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.В силу вимог пункту 4.6 Порядку №45 районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД, повідомляють заявників з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД, відмови у призначенні або повернення документів на доопрацювання.
Отже, наведеними нормативно-правовими актами визначено процедуру проходження документів для отримання ОГД та розмежовано повноваження органів, які здійснюють відповідні функції на кожній стадії проходження таких документів.
З аналізу наведених положень Порядку №45 вбачається, що районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника документи та надсилає їх обласному ТЦКСП за підпорядкуванням. Надалі обласний ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутись) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи. Результати такого опрацювання зазначаються обласним ТЦКСП у висновку та доповіді, які разом з іншими документами надсилаються до Департаменту соціального забезпечення через Управління соціальної підтримки.
У подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.
З наведеного вбачається, що на районний (міський) ТЦКСП покладений обов`язок прийняття від заявників документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, їх оформлення та направлення обласному ТЦКСП за підпорядкуванням. Водночас перевірка отриманих документів, визначення осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи, належить до повноважень обласного ТЦКСП.
Відтак, районний (міський) ТЦКСП не наділений повноваженнями щодо здійснення тієї перевірки документів, яка відповідно до пункту 4.3 Порядку №45 покладена на обласний ТЦКСП. Водночас обласний ТЦКСП, здійснюючи перевірку отриманих документів, не наділений повноваженнями щодо прийняття остаточного рішення про призначення ОГД, відмову у її призначенні або повернення документів на доопрацювання, оскільки такі повноваження відповідно до пункту 4.5 Порядку №45 належать головному розпоряднику бюджетних коштів.
Суд виходить з того, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , отримавши 09.02.2026 заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , направив подані ними документи до ІНФОРМАЦІЯ_9 , а після повторного звернення заявників 13.03.2026 повторно направив документи за належністю. Відтак, дії районного ТЦКСП у цій частині відповідають встановленому Порядком №45 алгоритму, і підстав для висновку про протиправність його дій чи бездіяльності судом не встановлено.
Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_3 , виявивши розбіжність у документах щодо причинного зв`язку смерті ОСОБА_3 , повинен був здійснити передбачену Порядком №45 перевірку документів та за її результатами оформити і направити до Департаменту соціального забезпечення відповідні висновок та доповідь, а не повертати документи на доопрацювання листом від 16.02.2026 №10/1/1735.
При цьому подальше усунення військовою частиною виявленої розбіжності наказом від 16.04.2026 №200 свідчить про те, що обставини, на які посилався обласний ТЦКСП, дійсно потребували уточнення. У той же час, наявність такої розбіжності не наділяла обласний ТЦКСП повноваженнями самостійно повертати документи на доопрацювання, оскільки саме Міністерству оборони України належить повноваження прийняти відповідне рішення за результатами розгляду поданих матеріалів.
З огляду на це, ІНФОРМАЦІЯ_10 , повернувши 16.02.2026 подані документи на доопрацювання, діяв не у спосіб та не в межах повноважень, визначених Порядком №45.
Як зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 у листі №1061/6/10496 від 09.05.2026, за результатами розгляду поданих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заяв і документів, ним було підготовлено висновок від 23.03.2026 №10/1/3481 та разом з відповідним пакетом документів скеровано його до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.
Разом з тим, належних і достовірних доказів підготовки та направлення зазначеного висновку і документів до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України відповідачем суду не надано.
За таких обставин суд не може вважати встановленим факт направлення обласним ТЦКСП висновку від 23.03.2026 №10/1/3481 та відповідного пакета документів до Міністерства оборони України, оскільки належних і допустимих доказів вчинення таких дій матеріали справи не містять.
Зазначене також фактично підтверджується матеріалами відзиву Міністерства оборони України, яке зазначає про те, що відповідні матеріали стосовно вказаного питання до нього не надходили.
Суд звертає увагу на те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний діяти не лише формально, але з дотриманням принципів розумності, добросовісності та сприяння реалізації прав особи.
Відтак, для належного захисту прав позивачів суд вважає необхідним зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 невідкладно направити відповідний висновок стосовно порушеного позивачами питання з пакетом документів до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.
Що стосується вимог до Міністерства оборони України, як встановлено судом вище, матеріали заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про призначення одноразової грошової допомоги разом із відповідним висновком до Міністерства оборони України не надходили, доказів їх отримання Міністерством оборони України матеріали справи не містять. Це означає, що Міністерство оборони України ще не здійснювало розгляд зазначених матеріалів та не приймало рішення по суті щодо призначення чи відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.
За таких обставин підстави для висновку про бездіяльність Міністерства оборони України відсутні, а позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають.
Зважаючи на викладене, позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
адміністративний позов - задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині невчинення дій щодо належного опрацювання документів ОСОБА_1 та ОСОБА_4 для призначення їм одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 , оформлення висновку та направлення матеріалів до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 невідкладно опрацювати заяви/документи ОСОБА_1 та ОСОБА_4 для призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 , скласти висновок та направити його разом з необхідними матеріалами до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з метою подальшого вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги у встановленому законодавством порядку.
У задоволенні решти вимог позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 19 серпня 2026 року
Позивач: ОСОБА_1 (с. Щиборівка, Хмельницька обл., Щиборівка, Красилівський район, Хмельницька область, 31070 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )
Відповідач: Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6,м. Київ,03168 , код ЄДРПОУ - 00034022) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 )
Головуючий суддя І.С. Козачок