УХВАЛА
19 серпня 2026 року
м. Київ
справа №320/3007/25
адміністративне провадження №К/990/29997/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Кашпур О.В., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу Служби зовнішньої розвідки України
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року
у справі № 320/3007/25 за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Служби зовнішньої розвідки України, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно позивача стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме: ненарахування і невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 05.03.2021 по 18.07.2022 у повному обсязі та з 19.07.2022 по 13.12.2024 - не більш як за 6 місяців відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;
- зобов`язати відповідача виплатити позивачу його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення в повному обсязі), за період з 05.03.2021 по 18.07.2022 у повному обсязі та у період з 19.07.2022 по 13.12.2024 - не більш як за 6 місяців відповідно до Порядку №100;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно позивача стосовно ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року, позов задоволено повністю.
Стягнуто зі Служби зовнішньої розвідки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 06.03.2021 по 19.01.2023 включно у розмірі 286 477,13 грн (двісті вісімдесят шість тисяч чотириста сімдесят сім грн 13 коп.).
Визнано протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №420/12803/24.
Зобов`язано Службу зовнішньої розвідки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №420/12803/24.
Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 20 липня 2026 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням та обґрунтуванням наявності виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
31 липня 2026 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на виконання вимог Суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
В обґрунтування скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій, ухвалюючи свої рішення у межах даної справи, не врахували вже сформовані нові правові висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 08.10.2025 у справі № 489/6074/23 щодо застосування статей 116 та 117 КЗпП України у контексті змін законодавства, а також у постановах Верховного Суду від 14.05.2026 у справі № 520/2009/24, від 19.05.2026 у справі 240/9022/20.
Оскаржуючи судове рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник зазначає про наявність виняткових обставин, передбачених підпунктами а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.
Так скаржник вказує, що справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки на сьогодні, з урахуваннням стрімкої дії внутрішніх процесів та зовнішніх факторів, є очевидною необхідність у забезпеченні формування і застосуванні судами єдиної правозастосовчої практики.
Також вказує, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, оскільки результат розгляду такої категорії справ торкається інтересів не тільки великої кількості військовослужбовців розвідувального органу та інших військових формувань, але має надзвичайно важливі і непоправні наслідки для самого скаржника.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Служби зовнішньої розвідки України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року у справі № 320/3007/25.
Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу № 320/3007/25.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. В. Кашпур
М. І. Смокович