КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
19 серпня 2026 року м. Київ № 320/32154/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛД ЛІДЕР" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛД ЛІДЕР» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5794-р/пк-пз від 14.05.2026, яким було відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «БІЛД ЛІДЕР» у задоволенні скарги від 27 квітня 2026 року № UA-2026-03-31-011229-a.b1;
- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛД ЛІДЕР» збитки у розмірі 170 000,00 грн, сплачених за подання скарги від 27 квітня 2026 року № UA-2026-03-31-011229-a.b1, за рахунок бюджетних асигнувань Антимонопольного комітету України.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.
У силу вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2026 року становить 3328,00 грн.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено дві самостійні позовні вимоги: одну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5794-р/пк-пз від 14.05.2026 та одну вимогу майнового характеру про стягнення збитків у розмірі 170 000,00 грн.
Таким чином, за вимогу немайнового характеру позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 3328,00 грн.
За вимогу майнового характеру про стягнення 170 000,00 грн збитків ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, що складає 2550,00 грн.
Разом з тим, зазначений розмір є меншим за встановлений законом мінімальний розмір судового збору, а тому за майнову вимогу підлягає сплаті судовий збір у розмірі 3328,00 грн.
Отже, загальний розмір судового збору за подання даного позову становить 6656,00 грн.
Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву подано до суду в електронній формі через підсистему «Електронний суд».
Таким чином, з урахуванням коефіцієнта 0,8 загальний розмір судового збору, який підлягає сплаті позивачем за подання даного позову, становить 5324,80 грн. (6656,00 грн. х 0,8).
Проте доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі до позовної заяви не додано.
Крім того, частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, вказана позовна заява була сформована та направлена до суду в електронній формі через електронний кабінет користувача підсистеми «Електронний суд».
Разом з тим, у порушення вимог частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, представником позивача до позовної заяви не було долучено доказів надсилання її копії та копій доданих документів відповідачу.
Вказані обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання безпосередньо до суду:
- документа про сплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.;
- доказів надсилання позовної заяви з усіма доданими до неї документами відповідачу засобами підсистеми «Електронний суд».
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
Позовну заявуТовариства з обмеженою відповідальністю "БІЛД ЛІДЕР" залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.