Справа № 344/15816/26
Провадження № 2/344/7505/26
У Х В А Л А
18 серпня 2026 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Домбровська Г.В., розглянувши матеріали цивільного позову ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Зелінський П.Л. до Відділу з питань реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади про зобов`язання зняти з реєстрації місця проживання,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в особі свого уповноваженого представника звернулася до суду із позовною заявою до Відділу з питань реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади, у якій просить зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади зняти з реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з її смертю.
Відповідно до ст.186 та ст. 187 ЦПК України суддя до відкриття провадження у справі, після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 175 та 177 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом та лише за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відкриває провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
З матеріалів позову вбачається, що ОСОБА_1 порушується питання про зобов`язання Відділ з питань реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади зняти з реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з її смертю.
За змістом ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
У частині першій статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.
При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суб`єктного складу такого спору, суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг, врегульовані Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05 листопада 2021 року №1871-IX (далі - Закон №1871-IX).
Так, пунктами 7, 11, 12 статті 2 Закону №1871-IX визначено, що: орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи; реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи; реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.
З огляду на положення статей 2, 4, 19 КАС України, з урахуванням того, що орган реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади є суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати реєстрацію місця проживання, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади зареєструвати відповідні факти слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.
Предметом спору щодо відмови органу реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади зняти з реєстрації за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.
Аналогічного підходу у сфері реєстрації актових записів цивільного стану дотримується Верховний Суд у постанові від 21 березня 2024 року у справі № 420/10986/21
Таким чином, вимога про зобов`язання органу реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади зняти з реєстрації особу не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови чи бездіяльності органу реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади про відмову у знятті з реєстрації здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Отже, враховуючи все вищевикладене, суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася ОСОБА_1 , заявлені вимоги, характер спірних правовідносин, зміст та юридичну природу обставин у справі, Суд вважає, що у відкритті провадження у справі слід відмовити.
Вимоги заяви ОСОБА_1 повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 25, 46, 55, 186, 259, 260 ЦПК України -
У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Зелінський П.Л. до Відділу з питань реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади про зобов`язання зняти з реєстрації місця проживання.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду.
Суддя Івано-Франківського міського суду Домбровська Г.В.