Справа № 283/1743/25
Провадження №2/283/78/2026
Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
20 серпня 2026 року м. Малин
Малинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Тимошенка А.О.,
за участю:
секретаря Левченко О.І.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Кучерук М.Г. та Чепелевич О.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправною відмову в укладенні індивідуального договору про надання послуги з розподілу природного газу та визнання укладеним індивідуального договору про надання послуги з розподілу природного газу,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в якому просила (а.с. 1-10):
- визнати протиправною відмову в укладенні індивідуального договору про надання послуги з розподілу природного газу відповідно до положень Закону України «Про комунальні послуги»;
- визнати укладеним з 10.07.2025 року індивідуальний договір про надання послуги з розподілу природного газу від 02.02.2025 року в редакції, що була запропонована позивачем.
Пізніше ОСОБА_1 змінила предмет позову та просить (а.с. 129-130):
- визнати протиправною відмову в укладенні індивідуального договору про надання послуги з розподілу природного газу відповідно до положень Закону України «Про комунальні послуги»;
- визнати укладеним індивідуальний договір про надання послуги з розподілу природного газу в новій редакції, тобто в редакції, тобто в редакції індивідуального договору № 250825, що була запропонована позивачем.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона проживає в будинку АДРЕСА_1 . 02.06.2025 року направила до Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» два примірники Індивідуального договору про надання комунальної послуги (послуги з розподілу природного газу) від 02.06.2025 року відповідно до положень Закону України «Про комунальні послуги». Так як Індивідуальний договір про надання комунальної послуги (послуги з розподілу природного газу) був отриманий відповідачем 10.06.2025 року, то відповідно до Закону України «Про комунальні послуги» він вважається укладеним відповідно з 10.07.2025 року.
Пізніше направила відповідачу нову редакцію Індивідуального договору про надання комунальної послуги (послуги з розподілу природного газу) від 25.08.2025 року. Дана редакція договору отримана відповідачем 29.08.2025 року, а тому, відповідно до Закону України «Про комунальні послуги» ця редакція договору вважається укладеною 29.09.2025 року.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з вищевказаних підстав.
Представники відповідачів заперечили проти позову з тих підстав, що правовідносини, які виникли між позивачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем та постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу".
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (ГРМ) для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Відтак позивач не може запропонувати свої умови договору, а тому просить в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та дослідивши надані докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно робочого проекту Кооперативно-державного проектно-вишукувального інституту «Житомирагропроект» до будинку АДРЕСА_1 підведена газова мережа і газові прилади в цьому будинку підключені до системи газопостачання (а.с. 138-145).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.12.2022 року № 1839 Про видачу ліцензії з розподілу природного газу Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (з відповідними змінами та доповненнями) визначено, що діяльність з розподілу природного газу на території Житомирської області, зокрема в Коростенському районі, здійснює Житомирська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (а.с. 40-41).
Також Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2022 року № 1944 Про встановлення тарифів на послуги з розподілу природного газу для Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», встановлені тарифи на послуги з розподілу природного газу, зокрема і для Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (а.с. 59-63).
Позивач 02.06.2025 року направила до Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» два примірники Індивідуального договору про надання комунальної послуги (послуги з розподілу природного газу) від 02.06.2025 року за адресою: Житомирська область, Коростенський район, місто Малин, вулиця Грибоєдова (після перейменування Івана Сірка), будинок 4 (а.с. 15-21). В даних примірниках вона виклала свої умови договору, в тому числі і свій тариф за надання послуг.
25.08.2025 року позивач направила до Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» два примірники Індивідуального договору № 250825 про надання комунальної послуги (послуги з розподілу природного газу) від 25.08.2025 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 132-139). В даних примірниках вона змінила умови договору, які виклала в примірниках від 02.06.2025 року.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. Норми цього Закону застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферах постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Крім Закону України «Про житлово-комунальні послуги» правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодексом ГРМ), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.
Як встановлено судом, таку ліцензію відповідач отримав на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.12.2022 року № 1839 Про видачу ліцензії з розподілу природного газу Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
В статтях 633, 634 ЦК України зазначено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом.
Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Вищевказані норми законодавства свідчать про те, що позивач не може запропонувати свої умови договору розподілу природного газу, а тому суд повністю відмовляє в задоволенні позову.
Вирішуючи питання про судові витрати суд враховує, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів». Також відповідно до статті 141 Цивільного процесуального кодексу України суд не стягує з відповідача судовий збір на користь держави, оскільки позивачу повністю відмовлено в задоволенні позову.
Керуючись статтями 207-270 Цивільного процесуального кодексу України, на підставі «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу", статей 633, 634 Цивільного кодексу України,-
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя: А. О. Тимошенко