ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у адміністративній справі
21 серпня 2026 року м. Ужгород № 260/2868/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, яким просить суд:
- Прийняти позовну заяву про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового (спрощеного) позовного провадження та відкрити провадження у справі.
- Здійснювати судовий розгляд справи без моєї участі та без участі Позивача в порядку письмового провадження.
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 10.03.2022 по 11.10.2024 (включно), а також грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 рр. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р. з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24 із застосуванням з 18 червня 2025 року розміру 1762 грн для визначення розмірів складових грошового забезпечення.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 10.03.2022 по 11.10.2024 (включно), а також грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 рр. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р. в сторону збільшення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 320/29450/24) за періоди: з 10.03.2022 по 31.12.2022 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022; з 01.01.2023 по 31.12.2023 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023; з 01.01.2024 по 11.10.2024 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт.
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 10.03.2022 по 11.10.2024 (включно), а також грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 рр. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р. з порушенням вимог «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, без підвищення посадового окладу ОСОБА_1 на 25 відсотків у зв`язку з проходженням військової служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського - м. Рахів (Закарпатської області).
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період служби з 10.03.2022 по 11.10.2024 (включно), а також грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 рр. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р. шляхом підвищення посадового окладу ОСОБА_1 на 25 відсотків у зв`язку з проходженням військової служби на території населеного пункту, якому надано статус гірського - м. Рахів (Закарпатської області), відповідно до розділу V «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.
- Судові витрати покласти на відповідача - Військову частину НОМЕР_1 .
- Стягнути з відповідача витрати на професійну правову допомогу, сформовані на день ухвалення рішення у справі, у сумі 8000 (вісім тисяч) гривень на користь позивача.
Спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення, в тому числі за період з 10.03.2022 по 11.10.2024 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік, на відповідний тарифний коефіцієнт що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню, згідно з додатками 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження .
18 серпня 2026 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №260/2868/26.
В обгрунтування заявленого клопотання зазначено, що спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 10.03.2022 по 11.10.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік, на відповідний тарифний коефіцієнт що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню, згідно з додатками 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 22.05.2026 у справі №240/401/26 в подібних правовідносинах зауважив, що у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду в частині застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704» для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців.
Враховуючи вищенаведене, просить зупинити провадження у справі №260/2868/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дій або бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду в адміністративній справі №240/401/26
Дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 22.05.2026 у справі №240/401/26 в подібних правовідносинах зауважив, що « у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду в частині застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704» для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців.».
З огляду на зазначене колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 22.05.2026 у справі №240/401/26 з метою забезпечення формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання вирішила передати справу на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №260/2868/26.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження в адміністративній справі №260/5201/26 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №260/2868/26 - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів.
Суддя Плеханова З.Б.