ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ
20 серпня 2026 року Справа № 280/2746/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
10.04.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_4 (далі - третя особа), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті старшому лейтенанту ОСОБА_1 , як заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини військової частини НОМЕР_2 у період з 17.08.2022 року по 12.05.2023 року місячного грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії і надбавки за таємність від посадового окладу, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу за 24 тарифним розрядом та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти і розміри надбавки згідно з додатками 1, 14, 16 до Постанови КМ України від 30 серпня 2017 року №704;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , який перебував на посаді заступника командира з озброєння - начальника технічної частини військової частини НОМЕР_2 у військовому званні старший лейтенант у період проходження ним військової служби із 17.08.2022 року по 12 травня 2023 року за 24 тарифним посадовим окладом щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, із врахуванням премій та надбавки за особливості проходження служби, розрахованим шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті лейтенанту ОСОБА_1 , як начальнику бронетанкової служби військової частини НОМЕР_2 у період з 05.08.2021 року по 18.06.2022 року, та під час проходження ним військової служби на цій посаді з 19.06.2022 року по 16.08.2022 року у військовому званні старший лейтенант місячного грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії і надбавки за таємність від посадового окладу, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу за 17 тарифним розрядом та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти і розміри надбавки згідно з додатками 1, 14, 16 до Постанови КМ України від 30 серпня 2017 року № 704;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , який перебував на посаді начальника бронетанкової служби військової частини НОМЕР_2 із 17 тарифним посадовим окладом у військовому званні лейтенант у період з 05.08.2021 року по 18.06.2022 року, та у військовому званні старший лейтенант на цій посаді у період з 19.06.2022 року по 16.08.2022 року щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, із врахуванням премій та надбавки за особливості проходження служби, розрахованим шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними і скасувати абзаци третій, четвертий та п`ятий пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.02.2025 року № 74 в частині обчислення загальної, календарної та пільгової вислуги років військової служби майору ОСОБА_1 , як заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини військової частини НОМЕР_2 ;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійнити перерахунок майору ОСОБА_1 , який перебував на посаді заступника командира з озброєння - начальника технічної частини військової частини НОМЕР_2 , загальної, календарної та пільгової вислуги років та внести відповідні зміни у наказ від 10.02.2025 року № 74 (по стройовій частині) з урахуванням висновків суду;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини військової частини НОМЕР_2 майору ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період стаціонарного лікування після поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, а саме за періоди з 13.03.2022 року по 14.03.2022 року, з 14.03.2022 року по 04.04.2022 року, з 19.03.2024 року по 05.04.2024 року, з 14.05.2024 року по 25.05.2024 року, з 21.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 30.09.2024 року по 23.10.2024 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити майору ОСОБА_1 , як заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини військової частини НОМЕР_2 , додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період стаціонарного лікування за період стаціонарного лікування після поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, а саме за періоди з 13.03.2022 року по 14.03.2022 року, з 14.03.2022 року по 04.04.2022 року, з 19.03.2024 року по 05.04.2024 року, з 14.05.2024 року по 25.05.2024 року, з 21.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 30.09.2024 року по 23.10.2024 року;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати заступнику командира з озброєння - начальнику технічноїчастини військової частини НОМЕР_2 майору ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 50 000 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у період із 01.04.2024 року по 10.03.2025 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити майору ОСОБА_1 , як заступнику командира з озброєння - начальнику технічної частини військової частини НОМЕР_2 , додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 50 000 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у період із 01.04.2024 року по 10.03.2025 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 внести зміни у наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.02.2025 року № 74 та грошовий атестат ОСОБА_1 від 10.03.20205 року № 45/фс з урахуванням висновків суду.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року позов задоволено частково.
На виконання рішення суду видано виконавчий лист.
10.08.2026 до суду надійшла заява позивача про заміну сторони боржника - військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження призначено судове засідання на 17.08.2026, про що повідомлено учасників справи.
Представники сторін у судове засідання не прибули, відповідно до положень ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_6 від 13.08.2025 №1068, прийнятим на підставі відповідних керівних документів Міністра оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та командувача військ оперативного командування, було переформатовано ряд військових частин, зокрема й Військову частину НОМЕР_2 , у Військову частину НОМЕР_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 ). При цьому умовні найменування визначених військових частин, зокрема й Військової частин НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ), анульовані.
За приписами ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Отже, судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_6 є правонаступником прав та обов`язків, зокрема, Військової частин НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ), що прининяється.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Враховуючи те, що Військова частина НОМЕР_6 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 , суд висновує, що заява представника позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/2746/25 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/2746/25- задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2025 у справі №280/2746/25 з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на його правонаступника - Військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_5 ; ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя О.В.Конишева