ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"21" серпня 2026 р. Справа № 300/5866/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Котик Р.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: рішення, що невідповідають закону та фактичним даним, а саме від 19.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності з 10.09.2023 в розмірі 2093 грн/міс., від 10.05.2024 про здійснення перерахунку пенсії (ніби то за рішенням суду) внаслідок чого страховий стаж позивача 33 роки 8 місяців 20 днів, а в результаті розмір пенсії з 01.03.2024 - 2361,00 грн/міс., від 30.05.2024 про індивідуальний перерахунок пенсії, від 26.02.2025 про чергове перерахування пенсії, яка з встановленими законодавством надбавками стала бути в розмірі 3323,00 грн/міс., від 28.04.2026 про чергове перерахування пенсії (на цей раз у зв`язку із зміною стажу роботи, який на момент 28.04.2026 обчислений 37 років 8 місяців 20 днів, а розмір пенсії з 01.05.2026 встановлено 3725,00 грн/міс. визнати незаконними (встановити їх протиправними) та їх скасувати; зобов`язати прийняти правильне рішення про призначення пенсії з дати пенсійного віку (29.03.2022) звернення позивача за призначенням пенсії здійснене в межах тримісячного строку з дня виповнення пенсійного віку, а також з урахуванням на вибір позивача заробітної плати позивача за п`ять років підряд 2014 р. - 349182,50 руб/рік, 2013 р. - 611409,78 руб/рік, 2012 р. - 483995,69 руб/рік 2011 р. - 357216,77 руб/рік 2010 р. - 309087,01 руб/рік, яку відповідним чином переобчислити в гривню України, а далі застосувати Закон № 1058-IV, в т.ч. виплатити усю заборговану позивачу з 29.03.2022 року йому пенсію за мінусом виплачених сум пенсії на підставі протиправних рішень відповідача (крім надбавки за стаж роботи під час перебування позивача на пенсії, яку продовжити виплачувати).
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.
Зі змісту прохальної частини позову видно, що позивач просить суд визнати незаконними та скасувати рішення від 19.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності з 10.09.2023 у розмірі 2 093 грн на місяць, рішення від 10.05.2024 про здійснення перерахунку пенсії; рішення від 30.05.2024 про індивідуальний перерахунок пенсії, рішення від 26.02.2025 про перерахунок пенсії та рішення від 28.04.2026 про перерахунок пенсії, а також зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсії з дати набуття права на пенсію за віком (29.03.2022), з урахуванням заробітної плати за п`ять років підряд та виплатити всю заборгованість, що виникла перед позивачем, починаючи з 29.03.2022.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 19.09.2023 відповідач призначив йому пенсію по інвалідності з 10.09.2023 у розмірі 2093 грн/міс., урахувавши лише 17 років 7 місяців 6 днів страхового стажу. 10.05.2024 відповідач здійснив перерахунок пенсії на виконання рішення суду, визначивши страховий стаж позивача тривалістю 33 роки 8 місяців 20 днів, унаслідок чого з 01.03.2024 розмір пенсії становив 2361,00 грн/міс. 30.05.2024 було проведено індивідуальний перерахунок пенсії, однак, як зазначає позивач, його результат він фактично не відчув - або розмір пенсії не змінився, або зміни були незначними. 26.02.2025 проведено черговий перерахунок, після якого з урахуванням установлених законодавством надбавок розмір пенсії становив 3323,00 грн/міс. 28.04.2026 відповідач здійснив наступний перерахунок у зв`язку зі зміною страхового стажу, визначивши його тривалість у 37 років 8 місяців 20 днів, а розмір пенсії з 01.05.2026 - 3725,00 грн/міс. Належну позивачу пенсію за віком з 29.03.2022 відповідач так і не призначив.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 в адміністративній справі №300/6871/23, яке набрало законної сили 01.04.2024, зокрема визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №092550004209 від 13.04.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в ТОВ «ИНА» з 03.04.2006 по 07.01.2012, з 13.01.2012 по 15.10.2014 та з 28.10.2014 по 06.03.2016, в ЗАТ «СМИГ» з 07.04.2016 по 28.07.2016 та в ТОВ «АВАНТИ СТРОЙГРУПП» з 14.12.2016 по 31.03.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2022 про призначення пенсії за віком та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні суду.
Згідно рішення від 19.09.2023 позивачу призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 2093,00 грн.
У нижній правій частині зазначеного розпорядження міститься відмітка про його роздрукування 19.09.2023.
За змістом рішення від 14.05.2024 позивачу проведено з 01.03.2024 перерахунок призначеної з 29.03.2022 на виконання рішення суду пенсії за віком. Розмір пенсії після перерахунку становив 2361,00 грн.
У нижній правій частині цього розпорядження міститься відмітка про його роздрукування 30.05.2024.
Згідно рішення від 26.02.2025 проведено перерахунок з 01.03.2025 пенсії за віком, у результаті якого її розмір становив 3323,00 грн.
Згідно із рішенням від 29.04.2026 позивачу з 01.05.2026 проведено перерахунок пенсії за віком, за результатами якого розмір пенсії становить 3725,00 грн.
До суду із цим позовом позивач звернувся 14.08.2026.
У позові позивач стверджує, що у нього з весни 2024 року загострилися захворювання, з того часу йому прийшлося інтенсивно їх лікувати, тому брати участь у виконанні судового рішення від 08 листопада 2023 року, що набрало законної сили 01 квітня 2024 року, позивач змоги не мав, лише робив це дистанційно шляхом направлення відповідачу за допомогою третіх осіб відповідних заяв, бо був неходячим. Лише навесні 2026 року, коли позивач став самостійно ходити, уже прискіпливо занурювався в документи з Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо призначення позивачу на підставі рішення суду у справі № 300/6871/23 пенсії, в результаті чого й виявив, що судове рішення в ПФУ фактично не було і не є виконаним.
Водночас на підтвердження вказаних обставин щодо стану здоров`я жодних належних та допустимих доказів позивачем до позовної заяви не додано.
Суд зазначає, що на розпорядженні від 19.09.2023 міститься відмітка про його роздрукування 19.09.2023, а на розпорядженні, сформованому за результатами перерахунку від 14.05.2024, міститься відмітка про його роздрукування 30.05.2024.
До того ж, сам позивач у позовній заяві зазначає, що починаючи з весни 2024 року він, хоча й дистанційно та за допомогою третіх осіб, звертався до відповідача із відповідними заявами. Отже, зазначене свідчить про те, що вже у 2024-2025 роках позивач був обізнаний про обставини щодо призначення та перерахунку його пенсії, а також вчиняв активні дії із з`ясування обставин пенсійного забезпечення.
Таким чином, зі змісту позовної заяви видно, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду із позовними вимогами про перерахунок та виплату пенсії за період з 29.03.2022 по 13.02.2026 та про визнання незаконними і скасування рішень від 19.09.2023, від 10.05.2024, від 30.05.2024, від 26.02.2025. Позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження зазначених ним обставин, які б свідчили про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Підсумовуючи наведене вище суд зазначає, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в ній недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску із позовними вимогами про перерахунок та виплату пенсії за період з 29.03.2022 по 13.02.2026 та про визнання незаконними і скасування рішень від 19.09.2023, від 10.05.2024, від 30.05.2024, від 26.02.2025.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.