КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
20 серпня 2026 року м. Київ № 320/32165/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши електронній формі позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" , філії Державної установи "Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України" у Дніпропетровській та Донецькій областях, третя особа: Державна установа "Дніпровська виправна колонія (№89) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до ДУ "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" , філії ДУ "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" у Дніпропетровській та Донецькій областіх, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» та її Філії у Дніпропетровській та Донецькій областях щодо незабезпечення ОСОБА_1 лікуванням, призначеним за медичними показаннями згідно з висновками лікарів від 12.08.2025 р. та 05.03.2026;
- зобов`язати Державну установу «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» та її філію у Дніпропетровській та Донецькій областях забезпечити належне консервативне лікування хронічної лімфовенозної недостатності І ступеня засудженому ОСОБА_1 відповідно до призначень цивільних лікарів-фахівців від 12.08.2025 р. та 05.03.2026 р. і відповідно до вимог клінічних протоколів та стандартів надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров`я України, а саме: a. Забезпечити повним курсом лікарського засобу з діючою речовиною Diosmin/Hesperidin (у дозуванні 1000 мг) тривалістю 3 місяці з періодичністю 2- 3 рази на рік за рахунок коштів установи або шляхом проведення виняткової індивідуальної закупівлі поза Національним переліком; b. c. Забезпечити лікарськими засобами місцевої терапії (гепаринвмісні гелі); Забезпечити виробом медичного призначення - медичним компресійним трикотажем ІІ класу компресії (гольфи або панчохи відповідно до антропометричних вимірів) для постійного еластичного стиснення;
- забезпечити постійний, періодичний та безперервний характер подальшого лікування вказаного хронічного захворювання шляхом організації регулярних (не рідше ніж передбачено галузевими стандартами МОЗ та призначеннями лікарів фахівців) курсів медикаментозної терапії, своєчасного оновлення/заміни компресійного трикотажу у зв`язку з його зношенням, а також забезпечення систематичного динамічного спостереження позивача лікарем-хірургом (ангіохірургом) для запобігання прогресуванню хвороби та розвитку ускладнень;
- зобов`язати Державну установу «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» припинити обмеження права ОСОБА_1 на доступ до медичної інформації та виготовити і видати йому належним чином завірені паперові копії, а також електронні копії, засвідчені Кваліфікованим електронним підписом (КЕП), усіх медичних документів та відповідей на його звернення, що зберігаються в матеріалах амбулаторної картки та внутрішнього діловодства. 6. Витребувати у Філії ДУ «ЦОЗ ДКВС України» у Дніпропетровській та Донецькій областях належним чином завірену копію медичної карти (медичної документації) ОСОБА_1 за період з вересня 2022 року по липень 2026 року, у наданні якої адвокату було безпідставно відмовлено;
- за необхідності, керуючись частиною 4 статті 9 та статтею 80 КАС України, самостійно витребувати у Відповідачів, третіх осіб або інших державних органів будь які додаткові документи, матеріали, медичні відомості чи внутрішню документацію, які необхідні для повного та всебічного встановлення обставин справи, враховуючи, що позивач перебуває під повним і тотальним контролем держави в особі Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89)» та під медичним контролем відповідачів, що позбавляє його можливості самостійно здобути та надати суду окремі докази;
- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви як особу, яка перебуває на повному державному утриманні, не має жодних джерел доходу з вини держави та оскаржує бездіяльність, що призводить до порушення Статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (заборона катування та нелюдського поводження);
- з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, враховуючи специфіку спору та мій статус засудженого до довічного позбавлення волі, на підставі статей 195, 244 КАС України здійснювати розгляд цієї справи у судовому засіданні з викликом сторін, та забезпечити особисту участь позивача у судовому засіданні у режимі відеоконференції із приміщення Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89)».
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат, звільнити від їх оплати повністю або частково, а також відстрочити чи розстрочити їх сплату на визначений строк.
Аналогічні положення містяться у статті 8 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан особи, має право звільнити її від сплати судового збору.
Як убачається з матеріалів клопотання, позивач відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в Державній установі «Дніпровська виправна колонія (№89)», не працевлаштований, не отримує заробітної плати, пенсії чи інших доходів, а залишок коштів на його особовому рахунку є мінімальним. На підтвердження зазначених обставин позивачем надано відповідні довідки адміністрації установи виконання покарань, які свідчать про відсутність у нього доходів та фактичну неможливість сплати судового збору.
Суд також враховує, що спір стосується захисту права позивача на належне медичне забезпечення під час відбування покарання, а відмова у звільненні від сплати судового збору за встановлених обставин фактично позбавила б його ефективного доступу до правосуддя.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на доступ до суду має бути практичним та ефективним, а не теоретичним чи ілюзорним, а фінансові бар`єри не повинні позбавляти особу можливості звернутися до суду за захистом своїх прав.
З огляду на наведене, враховуючи підтверджений документально майновий стан позивача, відсутність у нього будь-яких доходів та коштів, достатніх для сплати судового збору, а також з метою забезпечення реалізації гарантованого статтею 55 Конституції України права на судовий захист, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши заяву позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Відповідно до статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України справи незначної складності можуть розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, якщо характер спірних правовідносин, предмет доказування та наявні у справі докази не потребують проведення судового засідання.
Судом встановлено, що обставини справи можуть бути повно та всебічно з`ясовані на підставі письмових доказів, поданих учасниками справи. Позивачем не наведено обставин, які б свідчили про необхідність проведення судового засідання чи надання ним особистих пояснень, а також не обґрунтовано, яким чином розгляд справи у письмовому провадженні може призвести до порушення його процесуальних прав. За таких обставин підстави для призначення судового засідання та проведення його в режимі відеоконференції відсутні.
Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89)», суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі у разі, якщо судове рішення може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Суд враховує, що позивач відбуває покарання у Державній установі «Дніпровська виправна колонія (№ 89)», яка забезпечує режим його тримання та створює організаційні умови для отримання ним медичної допомоги. У разі задоволення позову виконання судового рішення безпосередньо стосуватиметься обов`язків зазначеної установи щодо організації доступу позивача до лікування та виконання медичних призначень. За таких обставин рішення у справі може вплинути на права та обов`язки цієї установи, що є підставою для її залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в електронній формі.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну установу "ДНІПРОВСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ(№ 89)" (м.Дніпро, вул.Данили Галицького,буд.1, 49102, код ЄДРПОУ - 08562909).
Запропонувати третій особі протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду письмові пояснення щодо позову та докази на їх підтвердження, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) копій таких пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової-телекомунікаційної системи Електронний суд відзиву на позовну заяву і всіх письмових доказів (з підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи) впродовж п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати сторонам, всі документи з проставленням номера судової справи подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: Електронний кабінет, Електронний суд, за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) через підсистему Електронний суд.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.