РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2026 року справа № 580/4855/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін (адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - відповідач-1), військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати бездіяльність військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_1 у відповідності до Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 протиправною;
- зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити результати медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 та направити до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення для перевірки результатів медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправною.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 направити для перевірки результати медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він 10.01.2025 закінчив проходити черговий медичний огляд для визначення придатності до військової служби, згідно з висновком якого визнаний непридатним до військової служби (результати оформлені 15.01.2025) та видано довідку про проходження медичного огляду із підписами голови ВЛК та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідні відомості були внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про що свідчить запис у електронному військово-обліковому документі. Як пояснили у ТЦК позивачу, його медичний огляд буде направлено на затвердження до Центральної ВЛК для затвердження після чого внесуть відомості про виключення з військового обліку і що ця процедура може тривати близько 12 місяців у зв`язку із завантаженням. Проте через рік відомості не змінилися, а навпаки в застосунку «Резерв+» з`явилися відомості про розшук позивача. Для з`ясування обставин та причин не внесення відомостей про виключення з військового обліку за станом здоров`я, були здійснені запити до відповідача 1, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ЦВЛК. Від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла відповідь від 19.03.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 не надходили. Від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла відповідь від 09.04.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 до них не надходили від КНП «Жашківська БПЛ». Від ЦВЛК надійшла відповідь від 16.04.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 до них не надходили та не розглядалися. Позивач вважає, що відповідач 1 вчинив бездіяльність з оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025, як наслідок відповідач 2 протиправно не направити для перевірки результати медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до Положення №402.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачі позов у визначений судом строк відзив на позов не подали.
Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
10.01.2025 проходив медичний огляд для визначення придатності до військової служби у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з висновком якого визнаний непридатним до військової служби , про що ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу надано довідку ВЛК №7/2 від 15.01.2025.
У зв`язку із виявленням позивачем через рік у застосунку «Резерв+» відомостей про його розшук, тому представником позивача для з`ясування обставин та причин не внесення відомостей про виключення з військового обліку за станом здоров`я, були здійснені запити до відповідача 1, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ЦВЛК.
Від відповідача до позивача надійшла відповідь від 09.04.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 до них не надходили від КНП «Жашківська БПЛ».
ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 19.03.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 не надходили.
Також від Центральної ВЛК надійшла відповідь від 16.04.2026 про те, що медичні документи відносно ОСОБА_1 до них не надходили та не розглядалися.
Позивач вважаючи, що відповідачі вчинили бездіяльність з оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 та не направили для перевірки результати його медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_3 , він звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.3.8 глави 3 розділу ІІ положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджено Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.
Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.
Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.
Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.
За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.
Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.
Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.
Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.
Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.
З аналізу наведених норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України суд дійшов висновку, що результати проходження військово-лікарської комісії підлягають обов`язковому документальному оформленню, а паперова копія документа з постановою ВЛК підлягає видачі особі, яка пройшла медичний огляд, за її запитом у день звернення після завершення медичного огляду або після отримання відповідних документів ТЦК та СП.
Суд звертає увагу, що наведені норми не надають відповідачу дискреційних повноважень щодо вирішення питання про видачу або невидачу копії довідки ВЛК, а покладають на нього прямий визначений обов`язок забезпечити видачу такого документа за запитом особи, яка пройшла військово-лікарську комісію.
Разом з цим, матеріалами справи підтверджено та не заперечується позивачем, що за наслідками проведеного медичного огляду ОСОБА_1 , військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє при КНП "Жашківська багатопрофільна лікарня" Жашківської міської ради, складено 15.01.2025 довідку військово-лікарської комісії №7/2 про не придатність його до військової служби. Факт складення та видачі довідки підтверджено листом КНП "Жашківська багатопрофільна лікарня" Жашківської міської ради (а.с. 29).
Також у вищезазначеній довідці військово-лікарської комісії №7/2 вказано, що свідоцтво про хворобу направлено в ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє при КНП "Жашківська багатопрофільна лікарня" Жашківської міської ради, не вчинено протиправної бездіяльності з оформлення результатів медичного огляду ОСОБА_1 у відповідності до Положення № 402, отже позов у цій частині позовних вимог не підлягає до задоволення.
Разом з цим, із листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2026 №2242/1/1010 судом встановлено, що за наслідками перевірки наявних у ІНФОРМАЦІЯ_2 відомостей встановлено, що медичні документи (у тому числі свідоцтва про хворобу) щодо ОСОБА_1 не надходили, будь-які записи у книзі вхідної кореспонденції за період з 10.01.2025 по теперішній час щодо позивача відсутні.
Враховуючи ту обставину, що медичні документи (у тому числі свідоцтва про хворобу) щодо ОСОБА_1 щодо ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходили, тому належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє при КНП "Жашківська багатопрофільна лікарня" Жашківської міської ради, направити результати медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак, позовна вимога позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити для перевірки результати медичного огляду ОСОБА_1 від 15.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 - не підлягає до задоволення, оскільки такий обов`язок виникне у відповідача 2 у майбутньому, тобто лише після отримання ним від військово-лікарської комісії медичних документів щодо позивача. Крім того, відповідно до п. 10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 2005.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.
За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись статтями 2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не направлення результатів медичного огляду відносно ОСОБА_1 від 15.01.2025, у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) направити результати медичного огляду відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 15.01.2025, у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ