ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
20 серпня 2026 року м. Львів Справа № 300/8900/25 пров. № А/857/848/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя - Качмара В. Я.
суддів - Гудима Л. Я.
Онишкевича Т. В.
при секретарі судового засідання - Гладкій С.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в режимі відеоконференції справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційними скаргами ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року, Надвірнянської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року та додаткове рішення цього суду від 16 березня 2026 року (суддя Главач І.А., м. Івано-Франківськ), -
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянської міської ради (далі - Міська рада), в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення 46 сесії Надвірнянської міської ради, восьмого демократичного скликання від 06.11.2025 за № 3149-46/2025 (далі - Рішення-1), яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1800 га для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей (код КВЦПЗ 10.08) в межах населеного пункту м. Надвірна на вул. Княгині Ольги б/н;
визнати протиправним та скасувати рішення 46 сесії Міської ради, восьмого демократичного скликання від 06.11.2025 за № 3150-46/2025 (далі - Рішення-2), про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності орієнтовною площею 0,0270 га для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей в межах населеного пункту АДРЕСА_1 ;
зобов`язати Міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення в оренду (до 49 років) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1800 га в АДРЕСА_1 , для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, згідно заяви від 13.05.2025 за № 1046768 на найближчій сесії Надвірнянської міської ради.
18.12.2025 до суду першої інстанції надійшла заява про забезпечення позову (далі - Заява) шляхом зупинення дії Рішення-2, заборони будь-яким суб`єктам господарювання, що мають ліцензію на проведення робіт із землеустрою розробляти технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки зазначеної орієнтовною площею 0,0270 га для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей в межах населеного пункту м. Надвірна на вул. Княгині Ольги та подавати відомості для реєстрації кадастрового номера щодо вказаної ділянки, а також заборони Надвірнянській міській раді та її структурним підрозділам погоджувати та затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 0,0270 га комунальної власності для культурно-оздоровчих потреб, рекреації, спортивних та туристичних цілей в межах населеного пункту м. Надвірна на вул. Княгині Ольги до ухвалення судом рішення по даній адміністративній справі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року в задоволенні Заяви відмовлено.
Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року відкрито апеляційне провадження у вказаній справі.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року позов задоволено повністю.
Додатковим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року заяву представника позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у справі задоволено повністю. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міської ради понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 25 000 грн.
Вказані судові рішення оскаржила Міська рада.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2026 року відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року та додаткове рішення цього суду від 16 березня 2026 року.
18.08.2026 на адресу суду апеляційної інстанції від представника Міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження в даній справі. Зазначає, що на даний час сторони мають намір врегулювати даний спір шляхом укладення мирової угоди, а тому відповідно до статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) просять постановити ухвалу про зупинення провадження по справі на термін 2 (два місяці) для врегулювання спору та надіслання до суду апеляційної інстанції заяви про примирення сторін та умов мирової угоди для затвердження.
19.08.2026 представник позивача подав до суду апеляційної інстанції клопотання, в якому підтримав клопотання Міської ради про зупинення розгляду справи у зв`язку з укладенням між сторонами мирової угоди, просить суд задовольнити його. Також просив здійснити розгляд даного клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали справи та подані клопотання, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити такі та зупинити провадження у справі з наступних підстав.
Статтею 236 КАС визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 КАС, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Відповідно до частини першої статті 314 КАС, позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.
Відповідно до частини першої статті 190 КАС сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 190 КАС за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Слід звернути увагу на правову позицію, викладену в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі № 9901/173/20, відповідно до якої зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених у законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження у справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені нормами частини першої статті 236 КАС.
Відтак, з урахуванням наведених фактичних обставин та норм процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі для надання сторонам часу для примирення протягом двох місяців з дня постановлення цієї ухвали.
Керуючись статтями 190, 236, 321, 325, 329 КАС, суд
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у цій справі до 20.10.2026.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
Т. В. Онишкевич
Повний текст ухвали складено 20.08.2026.