ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 серпня 2026 року Справа № 160/23208/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03.08.2026 надійшла сформована 03.08.2026 через підсистему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №2296 від 24.07.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену у листі від 31.07.2026, щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі довідки №2296 від 24.07.2026;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №2296 від 24.07.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 із урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у цій довідці;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату недоотриманих сум пенсії, що утворяться внаслідок проведення перерахунку, починаючи з 01.02.2026 року, з урахуванням фактично виплачених сум
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримую пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Пенсія призначена відповідно до норм спеціального законодавства та підлягає перерахунку у випадках зміни розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Для реалізації свого права на перерахунок пенсії позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026.
У зв`язку з відмовою у видачі такої довідки позивач звернувся до суду
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 у справі № 360/481/26 задоволено позов та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку № 2296 від 24.07.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026.
Зазначена довідка була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для проведення перерахунку пенсії. Однак листом від 31.07.2026 відповідач відмовив у проведенні перерахунку, посилаючись на відсутність рішення Кабінету Міністрів України щодо проведення такого перерахунку.
Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 10.08.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху.
Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:
- доказів майнового стану позивача: довідку з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2025 рік; довідку органу Пенсійного фонду України про суму отриманої позивачем пенсії за 2025 рік,
або
- документу про сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн.
На виконання вимог вищевказаної ухвали позивачем 11.08.2026 надано заяву про усунення недоліків адміністративного позову, в якій зазначено, що з метою отримання документа, який зазначений в ухвалі суду, наступного дня після постановлення ухвали, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із письмовим запитом про надання офіційної довідки та відомостей щодо пенсійних виплат за 2025 рік. Станом на дату подання заяви відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та запитувана довідка ще не отримані, що об`єктивно не залежить від позивача.
Позивач зауважує, що він є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII, яка є основним та фактично єдиним постійним джерелом доходу. У 2022 році я був вимушений залишити місце постійного проживання у Луганській області у зв`язку з бойовими діями та тимчасовою окупацією території, наразі перебуває у Федеративній Республіці Німеччина на підставі тимчасового захисту.
ОСОБА_1 має онкологічне захворювання та проходить тривале спеціалізоване лікування, що підтверджується документами з перекладом українською мовою. Предметом цієї адміністративної справи є захист права позивача на належне пенсійне забезпечення.
На підставі наведеного, просить суд повторно розглянути питання щодо звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі, звільнити позивача від сплати судового збору в розмірі 1 064,96 грн. У разі якщо суд не вбачатиме підстав для повного звільнення від сплати судового збору, розглянути питання про зменшення його розміру або відстрочення сплати, з урахуванням фактичного майнового стану.
У період з 18.08.2026 по 21.08.2026 включно суддя Петросян К.Є. перебувала на лікарняному, у зв`язку із чим питання про відкриття провадження по справі вирішується 24.08.2026.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.
Позивачем заявлено клопотанням про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі з урахуванням обставин, викладених у заяві на виконання вимог ухвали суду.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки позовна заява подана через підсистему «Електронний суд», тому ставка судового збору у даному випадку становить 1064,96 грн.
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір»).
Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відтак, в розумінні положень Основного Закону України пенсія є одним із видів соціальних виплат.
Оскільки предметом позову є захист позивачем своїх соціальних прав, враховуючи обставини надіслання позивачем запит до ГУ ПФУ в Луганській області, положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір», суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 1064,96 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відстрочити позивачу сплату судового збору у сумі 1064,96 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У разі заперечень відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:
відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на запит від 11.08.2026 про надання довідки та відомостей щодо пенсійних виплат за 2025 рік;
довідку з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2025 рік.
Зобов`язати відповідачів у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену:
копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);
заяву позивача щодо перерахунку пенсії разом з поданими документами;
рішення, за наслідками розгляду вказаної заяви позивача;
інформацію щодо отримання відповідачем довідки № 2296 від 24.07.2026 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026, а також рішення за результатами розгляду вказаної довідки.
Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя К.Є. Петросян