Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
про залишення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без руху
24 серпня 2026 р. Справа № 520/29583/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши заяву Військової частини НОМЕР_1 про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №520/29583/25 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 13.11.2022 по 29.09.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 13.11.2022 по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 по 29.09.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року за період перебування на лікуванні за період з 04.05.2024 по 11.07.2024.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року за період перебування на лікуванні за період з 04.05.2024 по 11.07.2024.
Відмовлено у задоволенні іншої частини позовних вимог.
Рішення суду набрало законної сили 16.04.2026.
Від представника Військової частини НОМЕР_1 10.08.2026 надійшла заява про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 за нововиявленими обставинами, в якій просить суд:
- скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/29583/25 у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;
- ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 щодо визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 19.05.2023 по 29.09.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 19.05.2023 по 29.09.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та 01.04.2024 за Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Частинами 2, 3 ст. 366 КАС України встановлено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Суд вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.
Суддя перебував у щорічній відпустці в період з 10.08.2026 по 23.08.2026.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в порядку ст.366 КАС України, суд дійшов висновку про те, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 364, 366 КАС України.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.
Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору встановлюється у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позовну заяву у справі № 520/29583/25 подано фізичною особою 10.11.2025 в електронній формі.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць станом на 01 січня 2025 року - 3028,00 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано: фізичною особою слід сплатити 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 211,20 грн.)
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (968,96 грн).
Заявником оскаржується судове рішення щодо позовних вимог немайнового характеру, а саме щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 19.05.2023 по 29.09.2024.
Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання заяви про перегляд судового рішення немайнового характеру у зв`язку з нововиявленими обставинами становить 1 453,44 грн. (968,96 грн х 150 %).
До заяви не додано документа про сплату судового збору.
Разом із тим, представник Військової частини НОМЕР_1 заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
В обґрунтування клопотання представник Військової частини НОМЕР_1 зазначив, що з урахуванням дії воєнного стану, виконання військовою частиною бойових (спеціальних) завдань та першочергового спрямування бюджетного фінансування на забезпечення обороноздатності держави, сплата судового збору може бути ускладнена через відсутність або несвоєчасність відповідних бюджетних асигнувань. Також заявник послався на тривалу процедуру отримання коштів на сплату судового збору, положення статті 133 КАС України, практику Верховного Суду та Європейського суду з прав людини щодо забезпечення права на доступ до правосуддя, та вказав на необхідність забезпечення можливості військової частини своєчасно реалізувати право на звернення до суду.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
Суд зазначає, що у разі, якщо бюджетна установа діє як суб`єкт владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати судового збору.
Крім того, п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015 №484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов`язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.
Посилаючись на виконання Військовою частиною НОМЕР_1 бойових (спеціальних) завдань в умовах дії воєнного стану, першочергове спрямування бюджетних коштів на забезпечення потреб оборони, фінансове забезпечення військовослужбовців, а також на тривалість процедури виділення коштів для сплати судового збору, заявник не надав належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості сплати судового збору у цій справі.
Зокрема, саме по собі посилання на виконання військовою частиною бойових (спеціальних) завдань не свідчить про відсутність у неї можливості сплатити судовий збір та не підтверджує її незадовільного майнового стану. Заявником не надано документів, які б свідчили про фактичний залишок коштів, відсутність відповідних бюджетних асигнувань або неможливість здійснення видатків на сплату судового збору.
Посилання на те, що бюджетні кошти першочергово спрямовуються на озброєння, забезпечення військовослужбовців та інші потреби, пов`язані з обороною держави, також не підтверджує неможливості сплати судового збору. Заявником не наведено конкретних обставин щодо фінансування саме Військової частини НОМЕР_1 та не доведено, що сплата судового збору у цій справі призведе до неможливості виконання покладених на неї завдань.
Також, необґрунтованим є посилання на тривалість процедури отримання фінансування за КЕКВ 2800. Заявником не надано доказів подання конкретної заявки на фінансування судового збору у цій справі, її погодження або відмови у фінансуванні, а також документів, які б підтверджували фактичну відсутність коштів, необхідних для сплати судового збору.
Саме лише посилання на загальний порядок фінансування військових частин та можливість виникнення затримок при виділенні коштів не може свідчити про неможливість сплати судового збору у конкретній справі.
При цьому, суд враховує, що запровадження воєнного стану та особливий характер діяльності військової частини є загальновідомими обставинами, однак самі по собі вони не зумовлюють автоматичного звільнення військових частин від сплати судового збору. Для застосування положень статті 133 КАС України та статті 8 Закону України «Про судовий збір» заявник має довести конкретними доказами обставини, які свідчать про неможливість сплати судового збору з урахуванням його майнового стану.
Отже, наведені у клопотанні обставини мають загальний характер та не підтверджують фактичної неможливості Військової частини НОМЕР_1 сплатити судовий збір.
З огляду на це суд не вбачає достатніх правових та фактичних підстав для задоволення клопотання представника відповідача про звільнення від сплати судового збору.
Окрім того, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 364 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються копії заяви відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така заява подана в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання заяви в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Так, дану заяву подано представником відповідача через систему «Електронний суд».
Проте, в порушення норм п. 1 ч. 3 ст. 364 КАС України заявником до заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення не додано докази направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Для усунення вказаних вище недоліків заявнику необхідно надати до суду:
- документ, що підтверджує сплату судового збору у повному обсязі, сплативши 1453,44 грн судового збору на платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - [рахунок приховано], Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу*;101;__________, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ позивача), Харківський окружний адміністративний суд;
- докази надіслання іншим учасникам справи копії заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про звільнення від сплати судового збору.
Залишити без руху заяву Військової частини НОМЕР_1 про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 520/29583/25 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви - п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.
Повідомити заявника про необхідність виправлення зазначених недоліків заяви у строк п`ять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Олексій КОТЕНЬОВ