ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 серпня 2026 року Луцьк Справа № 140/4603/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дії в частині відмови завершити процедуру виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із непридатністю до несення військової служби за станом здоров`я, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, у зв`язку з непридатністю до несення військової служби за станом здоров`я; зобов`язання завершити процедуру виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку військовозобов`язаних шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, у зв`язку з непридатністю до несення військової служби за станом здоров`я.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 01 жовтня 2017 року виключений з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) у зв`язку з непридатністю до несення військової служби за статтею 29 а Розкладу хвороб (протокол №218 від 30 серпня 2016 року). Також 11 квітня 2022 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 він визнаний непридатним до несення військової служби з виключенням з військового обліку за статтею 29 а графи ІІІ Наказу МО України №402 від 2008 року та виключений з військового обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак 31 березня 2026 року в електронному військово-облікову документі, сформованому у застосунку «Резерв +», позивач виявив, що був змінений його статус «невійськовозобов`язаний» на «військовозобов`язаний», хоча при цьому, залишилась достовірна інформація про те, що він є непридатним до несення військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку з 11 квітня 2022 року . Крім того, з`явилась інформація, що ОСОБА_1 має порушення правил військового обліку, з причини - не з`явлення за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_8 , та те, що з 31 березня 2026 року ТЦК та СП звернулися до Національної поліції, з метою доставлення позивача правопорушення. Вказав, що звернувся до відповідача із заявою про актуалізацію даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо статусу «не військовозобов`язаний».
Однак відповідачем було протиправно відмовлено у задоволені його заяви від 02 квітня 2026 року про завершення процедури його виключення з військового обліку, шляхом внесення відповідних відомостей до Реєстру.
ОСОБА_1 зауважив, що чинне законодавство не містить норм, які б передбачали механізм та підстави для поновлення на військовому обліку осіб, які попередньо були виключені з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.
З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с.62-65). В обґрунтування цієї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 19 березня 2026 року відновлений на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний (офіцер запасу), що пов`язане із створенням та функціонуванням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і необхідністю внесення об`єктивних відомостей про всіх осіб, які перебувають чи перебували на військовому обліку в територіальних підрозділах комплектування та соціальної підтримки. ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2016 році та 11 квітня 2022 року позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я та в подальшому відповідальними особами ІНФОРМАЦІЯ_9 було вжито заходів щодо виключення даного офіцера запасу з військового обліку. На думку відповідача оскільки рішення ВЛК не було підтверджене 16-ю Регіональною військово-лікарською комісією, то такі дії були помилковими. У зв`язку з відсутністю належного документу (свідоцтва про хворобу, затвердженого штатною ВЛК) підстави для виключення позивача на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» наразі відсутні.
У відповіді на відзив позивач заперечив доводи відзиву та підтримав позовні вимоги.
Відповідач заперечення не подав.
Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін, суд встановив такі обставини.
Відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30 серпня 2016 року №218, ст.29 а). Туж же наявний запис про виключення з військового обліку від 01 жовтня 2017 року (а.с.34-41).
З довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11 квітня 2022 року слідує, що лейтенант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пройшов медичний огляд та на підставі статті 29а гр. ІІІ Розкладу хвороб НМО №402 2008 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.43 зворот).
Відповідно до сформованого в електронному кабінеті «Резерв+» електронного військово-облікового документа станом на 25 квітня 2025 року ОСОБА_1 виключений з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ; у полі категорія обліку вказано «невійськовозобов`язаний» та зазначено про наявність постанови ВЛК «Непридатний з виключенням з військового обліку», дата ВЛК - ІНФОРМАЦІЯ_11 (а.с.50 зворот).
Однак згідно з військово-обліковим документом у застосунку «Резерв+» станом на 23 березня 2026 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний, у той же час наявні відомості про дату ВЛК - 11 квітня 2022 року, постанова з висновком «Непридатний з виключенням з військового обліку» (а.с.51).
У відповідь на заяву від 04 квітня 2026 року щодо актуалізації даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 08 квітня 2026 року №1373 повідомив представника позивача про те, що згідно з облікових даних ОСОБА_1 перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як офіцер запасу. З 19 березня 2026 року ОСОБА_1 відновлений на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний (офіцер запасу), що пов`язане із створенням та функціонуванням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і необхідністю внесення об`єктивних відомостей про всіх осіб, які перебувають чи перебували на військовому обліку в територіальних підрозділах комплектування та соціальної підтримки. ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2016 році та 11 квітня 2022 року ОСОБА_1 дійсно було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та відповідальними особами було вжито заходів щодо виключення даного офіцера запасу з військового обліку, однак такі дії, як і здійснення відповідного запису у військовому квитку ОСОБА_1 , були помилковими , тому що було порушено процедуру виключення військовозобов`язаного з військового обліку, і відповідна інформація в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесена не була і не могла бути внесена, оскільки рішення ВЛК не було підтверджене 16-ю Регіональною військово-лікарською комісією.
Згідно з пунктом 22.3 глави 2 розділу І наказу Міністерства оборони України №402 від 14 серпня 2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України » в підпункті «в» зазначено, що на офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається Свідоцтво про хворобу.
16-ю регіональною військовою комісією Міністерства Оборони України в роз`ясненнях від 03 лютого 2023 року №365 зазначено, що постанова ВЛК на офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, оформляється лише Свідоцтвом. Свідоцтво підлягає розгляду та затвердженню штатною ВЛК. Постанова ВЛК, що оформлена довідкою ВЛК - є такою , що не набула юридичної сили та не являється підставою для виключення офіцера запасу з військового обліку за станом здоров`я. Згідно з підпунктом 2.8.2 глави 2 розділу І наказу Міністерства оборони України №402 від 14 серпня 2008 року, роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК при ТЦК та СП. Таким чином, внесення довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 №1357 від 11 квітня 2022 року по протоколу засідання ВЛК №31 від 11 квітня 2022 року про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не стане підставою для зняття його з військового обліку, оскільки це суперечитиме вимогам наказу Міністерства оборони України №402 від 14 серпня 2008 року. Тут же зазначено про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_9 для вирішення питання щодо необхідності проходження повторного проходження військово-лікарської комісії, та за наявності підстав, подальшого оформлення свідоцтва про хворобу (а.с. 53).
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).
За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
За приписами статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).
Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).
Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ установлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).
Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».
Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.
Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Як вже зазначалося на підставі рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30 серпня 2016 року №218 до військового квитка серії НОМЕР_1 01 жовтня 2017 року було внесенено відомості про те, що позивач є непридатним до військової служби та виключений з військового обліку військовозобов`язаних.
З довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11 квітня 2022 року слідує, що лейтенант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пройшов медичний огляд та на підставі статті 29а гр. ІІІ Розкладу хвороб НМО №402 2008 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що підтверджується військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+» станом на 25 квітня 2025 року (виключений з обліку; у полі «категорія обліку» вказано «невійськовозобов`язаний» та зазначено про наявність постанови ВЛК «Непридатний з виключенням з військового обліку», дата ВЛК - 11 квітня 2022 року) - а.с.50 зворот.
Разом з цим за даними Реєстру станом на 23 березня 2026 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний, хоч одночасно зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, дата ВЛК - 11 квітня 2022 року (а.с.51).
Відповідач обґрунтовує відновлення ОСОБА_1 на військовому обліку тим, що попередні рішення ВЛК про його непридатність та виключення були помилковими через відсутність оформленого свідоцтва про хворобу та обов`язкового затвердження з боку 16-ї Регіональної ВЛК, без чого внесення відомостей про виключення особи з обліку до Єдиного державного реєстру було неможливим.
Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402 у редакції чинній на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії 11 квітня 2022 року), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).
Приписами пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402, зокрема визначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК, крім іншого, з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб (пункт 3.3 глави 3 розділу II Положення №402).
Згідно із пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:
«Придатний до військової служби»;
«Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»;
«Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Як зазначалось вище, згідно із довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11 квітня 2022 року №1357 11 квітня 2022 року зазначеною комісією за наслідком проведеного медичного огляду ОСОБА_1 зроблений висновок - діагноз та постанова про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) відповідно до якого позивача на підставі статті 29А графи ІІІ Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
При цьому суд враховує, що рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30 серпня 2016 року (протокол №218) позивач також на підставі статті 29А був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.
Відповідно до пункту «А» статті 39 Розкладу хвороб (додаток 1 до Положення №402) як станом на 30 серпня 2016 року та і станом на 11 квітня 2022 року наявність діагнозу «стійкий параліч рухових м`язів очного яблука за наявності диплопії» відповідно до графи ІІІ передбачає встановлення висновку: «Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку».
Відповідно до пункту 22.1 глави 22 розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються, зокрема, а) на військовослужбовців - у медичну книжку, за необхідності - у довідку ВЛК; в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.
Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів (22.3 глави 22 розділу ІІ Положення №402).
Згідно з пунктом 22.5, підпунктом «б» пункту 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.
Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
З системного аналізу наведених вище приписів Положення № 402 (в редакції, чинній станом на 16 січня 2023 року) слідує, що постанова ВЛК при районних ТЦК та СП про непридатність офіцерів запасу (які при цьому є військовозобов`язаними) до військової служби із виключенням із військового обліку має оформлюватися свідоцтвом про хворобу (додаток 11 до Положення № 402), яке підлягає затвердженню ВЛК регіону. Також, виходячи з наведених приписів, постанова ВЛК про непридатність до військової служби із виключенням із військового обліку, оформлена як свідоцтвом про хворобу (додаток 11 до Положення № 402) так і довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення № 402) є обов`язковими для виконання; зміст постанови про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку заноситься у військовий квиток та облікову картку особи, щодо якої їх прийнято.
У розглядуваному випадку має місце повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку та не невідповідність між даними у військово-обліковому документі у паперовій формі та відомостями Реєстру.
Так, згідно з положеннями пункту 2.3.1 , 2.3.4 глави 2 розділу І Положення №402 (у редакції на час поновлення позивача на військовому обліку) ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
ЦВЛК має право, зокрема: розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.
Згідно з положеннями пункту 2.4.5 глави 2 розділу І вказаного Положення ВЛК регіону має право, зокрема: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.
Згідно з положеннями пункту 3.4 глави 2 розділу І Положення №402 у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.
Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.
У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.
Згідно з положеннями пункту 20.2 глави 2 розділу І Положення №402 постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.
Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.
Системний аналіз Положення №402 свідчить, що воно встановлює порядок та відповідний орган, який розглядає, переглядає, скасовує, відміняє, затверджує Постанови ВЛК.
Суд зауважує, що ні Положення №402, ні інші нормативно-правові акти не наділяють ТЦК та СП та безпосередньо його керівника повноваженнями щодо ревізування, відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку.
Матеріали справи не містять доказів ініціювання відповідачем перед уповноваженими органами питання щодо перегляду постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11 квітня 2022 року стосовно позивача, оформленої відповідною довідкою. Натомість, відповідач за відсутності відповідного рішення компетентного органу, висновки ВЛК фактично було залишено поза увагою, а позивача - поновлено на військовому обліку шляхом коригування даних.
На переконання суду, можливі процедурні порушення, допущені органом військового управління або ВЛК під час виключення позивача з військового обліку, не можуть бути поставлені в провину позивачу. Реалізація принципу «належного урядування» виключає можливість виправлення державними органами власних помилок минулих років за рахунок прав особи. Будь-які внутрішні чи організаційні прорахунки суб`єкта владних повноважень не можуть слугувати підставою для самовільного обмеження правового статусу позивача або покладання на нього нових обов`язків.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 11 квітня 2022 року) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби (пункт 3).
Отже, підстава «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання «визнані непридатними до військової служби», що суті не змінює.
Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.
Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).
У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду рішення лікарської комісії щодо позивача від 11 квітня 2022 року, перебування останнього на військовому обліку є безпідставним, порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.
На переконання суду, виключення громадянина України з військового обліку свідчить про те, що держава в особі компетентного органу (ТЦК та СП чи раніше військового комісаріату) прийняла рішення про визнання особи непридатною до військової служби та звільнила її від виконання військового обов`язку.
Відповідач не навів приписів Закону №2233-XII, які давали йому підстави для поновлення позивача на військовому обліку.
Оскільки постанова ВЛК є чинною (не скасована у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо взяття позивача на військовий облік та внесення інформації про це в Реєстр.
Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи, та наведені вище норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, на підставі наданих статтею 245 КАС України повноважень суд дійшов висновку, що взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей; зобов`язання відповідача внести до Реєстру відомості про виключення позивача з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на задоволення позову на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_9 необхідно стягнути судові витрати у сумі 1331,20 грн, підтверджені квитанцією про сплату судового збору від 14 квітня 2026 року №9ТZD-ERKT-756T.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна грн 20 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В. Л. Шепелюк