Ухвала № 139215596 у справі № 160/30940/25 від 25.08.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 серпня 2026 року Справа №160/30940/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-2), в якій позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом Комісії з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, в частині, що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення, яким надати ОСОБА_2 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним та скасувати наказ «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 02.06.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини від 02.06.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій зазначити кого саме позивач вважає відповідачем (відповідачами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, і у разі визначення декількох відповідачів - зазначити позовні вимоги щодо кожного з них, а також інформацію стосовно відповідача (-чів), передбачену пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, та подати копії цієї уточненої позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі (у разі подання уточненої позовної заяви в електронній формі через електронний кабінет, надати докази надсилання копії цієї уточненої позовної заяви іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України).

На виконання вимог ухвали суду від 03.11.2025 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій у якості відповідачів зазначено: ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідач-1), Комісію з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2), Військову частину НОМЕР_1 (відповідач-3), позовні вимоги викладено в оновленій редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформленого протоколом від 02.06.2025 року в частині, що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Комісію при ІНФОРМАЦІЯ_5 з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, прийняти рішення, яким надати ОСОБА_2 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним та скасувати наказ органу військового управління - територіального центру комплектування та соціальної підтримки «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 02.06.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2025 в частині зарахування ОСОБА_3 до списків особового складу Військової частини.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 року продовжено ОСОБА_2 строк на усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №160/30940/25 на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали суду, шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій уточнити зміст позовних вимог шляхом зазначення суб`єкта владних повноважень, яким ухвалено оскаржуване рішення - наказ «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 02.06.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби, та чітко зазначити кого саме він вважає відповідачем (відповідачами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, і у разі визначення двох відповідачів - зазначити позовні вимоги щодо кожного з них, а також подати копії цієї уточненої позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

На виконання вимог ухвали суду від 03.11.2025 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій у якості відповідачів зазначено: ІНФОРМАЦІЯ_6 (відповідач-1), Комісію з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2), Військову частину НОМЕР_1 (відповідач-3), позовні вимоги викладено в оновленій редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2025 року «Про призов та відправку у військові частини військовозобов`язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації» в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлене протоколом від 02.06.2025 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- зобов`язати Комісію при ІНФОРМАЦІЯ_5 з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2025 року в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, уточнена позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

В уточненій позовній заяві позивачем висловлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження, вирішуючи яке, суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

Частиною 1 статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні)

З матеріалів уточненої позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлено.

Підстави для повернення уточненої позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі також відсутні.

Крім того, в уточненій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_7 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, вирішуючи яке, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що у задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, слід відмовити, оскільки, позивачем не обґрунтовано, що рішення суду, що буде ухвалено у цій справі, може вплинути на права, законні інтереси та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_7 та на які саме права, законні інтереси та обов`язки вказаної особи це може мати вплив.

Також в уточненій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів судом, в якому позивач просить витребувати:

1) у ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ;

- належним чином завірену копію наказу, яким оформлено призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період;

- належним чином завірену копію наказу «Про призов та відправку у військові частини військовозобов`язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації», відповідно до якого ОСОБА_1 було призвано на військову службу під час мобілізації;

- належним чином завірену копію витягу з наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та зарахування до списків військової частини;

- належним чином завірені копії облікових документів ОСОБА_1 , до яких внесено відомості про його призов на військову службу під час мобілізації;

- належним чином завірену копію військово-облікового документа ОСОБА_1 із записами про підстави та дату призову;

- належним чином завірену копію обліково-послужної картки ОСОБА_1 ;

- належним чином завірену копію документа із підписом ОСОБА_1 про отримання ним повістки щодо призову на військову службу під час мобілізації та направлення до місця проходження військової служби;

- належним чином завірену копію довідки військово-лікарської комісії від 02.06.2025 року за результатами медичного огляду ОСОБА_1 ;

2) у Комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період:

- належним чином завірену копію рішення, оформленого протоколом комісії, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

належним чином завірені копії документів, на підставі яких Комісією ухвалювалося рішення щодо заяви ОСОБА_1 ;

3) у Військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином завірену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини;

- належним чином завірені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 було направлено та доставлено до Військової частини НОМЕР_1 ;

4) у ІНФОРМАЦІЯ_7 :

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- відомості та документи щодо реєстрації, розгляду та подальшого направлення заяви позивача про надання відстрочки;

- належним чином завірені копії документів, які підтверджують прийняття ІНФОРМАЦІЯ_8 заяви позивача від 02.06.2025 року.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів по суті, суд зазначає наступне.

Так, в силу приписів ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

При цьому ч.ч. 3-4 ст. 73 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

За приписами ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Водночас, частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи на предмет спору у цій справі, а також з метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною 4 статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача та витребувати:

1) у ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії:

- наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправки до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- постанови військово-лікарської комісії, оформленою довідкою військово-лікарської комісії від 02.06.2025 року про проведення медичного огляду ОСОБА_1 ;

2) у Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії:

- заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з доданими до неї документами;

- протоколу засідання Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким вирішувалося питання щодо надання відстрочки від мобілізації ОСОБА_1 ;

- довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , або повідомлення про відмову у наданні відстрочки;

3) у Військової частини НОМЕР_1 засвідчену належним чином копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини,

оскільки вказані докази є належними щодо предмета доказування у цій справі та мають значення для її повного, всебічного та об`єктивного розгляду по суті заявлених позовних вимог.

Натомість, у задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів слід відмовити, оскільки позивачем у заявленому клопотанні необґрунтовано та недоведено належність інших доказів, про витребування яких він просив, щодо предмету доказування у цій справі.

Керуючись статтями 9, 72, 48, 171, 243, 248 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти уточнену позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/30940/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 25.09.2026 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Туровою О.М.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ):

- засвідчену належним чином копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправки до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 );

- засвідчену належним чином копію постанови військово-лікарської комісії, оформленою довідкою військово-лікарської комісії від 02.06.2025 року про проведення медичного огляду ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 ).

Витребувати у Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 ) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з доданими до неї документами;

- засвідчену належним чином копію протоколу засідання Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким вирішувалося питання щодо надання відстрочки від мобілізації ОСОБА_2 ( НОМЕР_3 );

- засвідчену належним чином копію довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_2 ( НОМЕР_3 ), або повідомлення про відмову у наданні відстрочки.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ):

- засвідчену належним чином копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 ) до списків особового складу частини.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 в іншій частині - відмовити.

Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі №160/30940/25 ІНФОРМАЦІЯ_7 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - відмовити.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя О.М. Турова