Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
25 серпня 2026 року Справа № 520/33029/25
Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області щодо включення до складу місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого розрахована грошова компенсація за невикористану відпустку, додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";
- зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області перерахувати та доплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення із врахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 року, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року, зобов`язано Головне управління національної поліції в Харківській області перерахувати та доплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення із врахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
13 серпня 2026 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 року ухваленого у справі № 520/33029/26 в частині перерахунку та доплати грошову компенсацію за невикористану відпустку, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення із врахуванням сум додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду відповідачем виплачено грошову компенсацію за невикористану відпустку у кількості 219 діб у розмірі 7300,10 грн., при цьому під час розрахунку такої компенсації відповідач використано місячний розмір додаткової винагороди передбаченої Постановою № 168 у розмірі 1000 грн., а одноденний розмір грошового забезпечення (додаткової винагороди) для обрахунку грошової компенсації за невикористану відпустку визначений у розмірі 33,33 грн. (1000/30)
Разом з цим позивач стверджує, що відповідачем для обрахування розміру грошової компенсації за невикористану відпустку використані розмір складових за повний місяць, а саме посадовий оклад - 2470 грн., оклад а спеціальним званням - 1000 грн., надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 1561,50 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (40%)-3012,60 грн., премія - 16595,51 грн., а не за один день (на день звільнення).
Тоді, як на виконання рішення суду, розмір додаткової винагороди (як розрахункової величини) відповідачем враховано за один день, а не за повний місяць.
Ураховуючи вищенаведене, відповідачем не в повному обсязі нараховано грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної відпустки (основної та додаткової), без урахування в повному обсязі, сум додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у визначеному законом розміру, свавільно визначивши розмір такої винагороди.
Відповідно до вимог законодавства на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується в розмірах до 30000 гривень поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської області пропорційно в розрахунку на місяць.
Разом з цим у відповідності до наказів ГУНП в Харківській області від 07 жовтня 2024 року № 2153, від 06 жовтня 2024 року № 2394, від 09 грудня 2024 року № 2585 «Про виплату додаткової винагороди в розмірі до 10000, 30000 гривень та збільшеної додаткової винагороди до 100000 гривень», позивачу на день звільнення було встановлено додаткову винагороду у розмірі 30000 гривен.
У відповідності до розрахункових листів виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у за вересень і жовтень 30000 грн., а з 01 по 22 листопада 2024 року - 19000 грн., тобто 30000 грн. на місяць.
Також, обрахування грошової компенсації за невикористану відпустку позивачу мало бути здійснене виходячи із наступних показників: посадовий оклад - 2470 грн., оклад а спеціальним званням - 1000 грн., надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 1561,50 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (40%)-3012,60 грн., премія - 16595,51 грн., а також додаткова винагорода встановлена Постановою КМУ 168 у розмірі 30000 грн.
Разом місячне грошове забезпечення позивача становить: 53639 грн. 51 коп. (2470+1000+1561,5+2012,6+16595,41+30000,00), а грошова компенсація за невикористану відпустку становити: 53639,51 грн./30 днів Х 219 днів = 319568,42 грн.
Ураховуючи, що під час звільнення Позивачу нарахована і виплачена компенсація за невикористану відпустку у сумі 172568,32 грн., то на виконання рішення суду Боржник зобов`язаний нарахувати та виплатити на користь Позивача 219000,10 грн. (319568,42 - 172568.32 грн.), а не 7300,10 грн.
Отже, виходячи з вищенаведеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 ухваленого у справі № 520/33029/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення вчинити певні дії, не виконане.
18 серпня 2026 року до суду надійшли пояснення представника відповідача, згідно якому з розрахунку компенсації за невикористані відпустки (2015-2024) (розрахунок долучений до відповіді ГУНП в Харківській області 07.08.2026 № 393776-2026) вбачається, що складові грошового забезпечення на день звільнення 22.11.2024 становлять:
Посадовий оклад - 2470,00 грн
Оклад за спеціальним званням - 1000,00 грн
Надбавка за стаж служби (45%) - 1561,50 грн
Надбавка за спец.умови проходження служби (40%) -2012,60 грн
Премія - 16595,41 грн
Додаткова винагорода на день звільнення (Постанова КМУ від 28.02.2022р. N 168) -1000,00 грн
Разом : 24639,51 грн
24639,51:30*219 д. = 179868,42 грн
Нараховано згідно рішенню суду - 179868,42 грн
Нараховано при звільненні - 172568,32 грн
Різниця - 7300,10 грн
ПДФО - 1314,01 грн.
Компенсація ПДФО - 1314,01 грн.
Військовий збір - 365,00 грн.
Зараховано на картковий рахунок: 6935,10 грн
З метою виконання судового рішення та з метою недопущення зайвих витрат коштів державного бюджету та запобігання в майбутньому нарахуванню штрафних санкцій та виконавчого збору, Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Харківській області був здійснений перерахунок виплаченої компенсації за невикористані відпустки та ОСОБА_1 24.07.2026 було виплачено 6935,10 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 24.07.2026 № 1012.
Посилання позивача на те, що йому повинно бути нараховано 219000,10 грн не повинні братися до уваги, оскільки нарахування компенсації за невикористані дні відпусток проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби, тобто на 22.11.2024.
Таким чином, доплата за невикористані дні відпусток з урахуванням додаткової доплати, передбаченої постановою КМУ № 168 складає 7300,10 грн. З урахуванням військового збору у сумі 365,00 грн, виплачено 6935,10 грн.
В свою чергу ГУНП в Харківській області здійснює нарахування та виплати виключно на підставі діючих нормативно-правових актів. Таким чином рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 у справі № 520/33029/25 щодо здійснення перерахунку та доплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, обчисливши її розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 виконано добровільно та в повному обсязі.
Вивчивши доводи сторін, що викладені у заявах, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно ст. 129-1 Конституції України - судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У відповідності до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 вказаної статті).
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.
Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.
Верховний Суд в постанові від 11 червня 2020 року по справі №640/13988/19 зазначив, що адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.
В той же час, позивачем не зазначено, а судом не встановлено жодних обставин, які б свідчили про умисне ухилення ГУНП від виконання судового рішення.
Так, рішенням суду зобов`язано Головне управління національної поліції в Харківській області перерахувати та доплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення із врахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
На виконання рішення суду відповідачем здійснено доплату за невикористані дні відпусток з урахуванням додаткової доплати, передбаченої постановою КМУ № 168.
При цьому, питання виплати позивачу конкретних розмірів грошового забезпечення не було предметом позову і, відповідно, не досліджувалось і не вирішувалось судом при прийнятті рішення від 05.03.2026 по справі №520/33029/25.
Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Чучко В.М.