ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
25 серпня 2026 року справа №200/1496/26
м. Дніпро
Суддя-доповідач Першого апеляційного адміністративного суду Пивовар І.В.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі № 200/1496/26 (головуючий суддя у І інстанції Зеленов А.С.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог.
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні у розмірі 6327,81 грн за період з 02.02.2026 по 09.02.2026;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення повного розрахунку та виплати всіх належних виплат при звільненні ОСОБА_1 з Військової служби;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати: належні довідки про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь період служби у відповідача та надати довідку про вартість речового майна;
- зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.06.2022 по 31.12.2022 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 29.06.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 01.01.2023 по 20.05.2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 01.01.2023 по 20.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 18.06.2025 по 31.12.2025 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 18.06.2025 по 31.12.2025 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 01.01.2026 по 02.02.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 01.01.2026 по 02.02.2026 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 80 календарних днів основної та додаткової відпустки за період з 2022 року по 2025 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Військової служби;
- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані 80 календарних днів основної та додаткової відпустки за період з 2022 року по 2025 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Військової служби;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 50% відсотків місячного грошового забезпечення за 3 календарних років Військової служби;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 50% відсотків місячного грошового забезпечення за 11 календарних років Військової служби з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 29.06.2022 по 02.02.2026;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 29.06.2022 по 02.02.2026;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі за безпосередню участь позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у порядку постанови КМ України від 28.02.2022 № 168 у підвищеному до 100 000,00 грн. розмірі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025 з урахуванням раніше проведених платежів за цей період часу;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2022 по 02.02.2026;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29.06.2022 по 02.02.2026 з встановленням для обчислення індексації місяця останнього збільшення (базового місяця) тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2018.
Короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі № 200/1496/26 позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі, та непроведення нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 02.02.2026.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 02.02.2026.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 02.02.2026.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.06.2022 по 31.12.2022 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.06.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2023 по 19.05.2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2023 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 18.06.2025 по 31.12.2025 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 18.06.2025 по 31.12.2025 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2026 по 02.02.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2026 по 02.02.2026 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, право на які виникло відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2026 № 39.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, право на яку виникло відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2026 № 39, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 11 повних календарних років служби відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 29.06.2022 по 31.12.2022 (включно) із урахуванням іншого ніж березень 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.06.2022 по 31.12.2022 (включно) із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.02.2026 по 09.02.2026.
Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.02.2026 по 09.02.2026 в сумі 7382,45 грн, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду у порядку Постанови № 168 за спірний період, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою в позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Апелянт зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, видана за формою Додатка 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій..., затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 не є документом, який підтверджує право на виплату за Постановою № 168. Наведена Довідка № 1557/3398 від 11.06.2025 року містить у собі прямі посилання на первинні бойові документи, передбачені пунктом 4 Розділу XXXIV Порядку № 260, а саме: Бойовий наказ ОТУ «Донецьк» № БН-132Т/УО від 05.08.2022, Бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024, а також Журнали бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 4Т, № 5Т, № 6Т, № 7Т, № 8Т, № 9Т. Таким чином, відображення у довідках військової частини відомостей із журналів бойових дій та бойових наказів є належним та достатнім документованим підтвердженням факту участі особи у бойових діях.
Вказує, що суд першої інстанції проігнорував ці первинні джерела інформації, зосередившись виключно на формі бланка довідки.
Досліджуючи матеріали адміністративної справи, колегія суддів звертає увагу на наступне.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 11.06.2025 № 1557/3398, позивач, начальник логістики-заступник командира батальйону логістики Військової частини НОМЕР_2 , дійсно в період з 05.08.2022 по 01.11.2024, та з 04.11.2024 по 22.03.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: Донецька область, Покровський район, Курахівська територіальна громада, с. Вознесенка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, с. Вишневе, Донецька область, Торецька міська громада, Бахмутський район, с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, м. Селидове, Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток, Донецька область, Покровський район, Очеретинська територіальна громада ,с. Пантелеймонівка. Підстава: бойовий наказ ОТУ «Донецьк» № БН-132Т/УО від 05.08.2022, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № БР-119/1/6128Т/ОТУ від 24.07.2024, журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 4Т (розпочатий 27.07.2022), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 5Т (розпочатий 13.05.2023), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 6'Т (розпочатий 03.01.2024), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 7Т (розпочатий 30.06.2024), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 8Т (розпочатий 01.11.2024), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_2 № 9Т (розпочатий 08.02.2025).
Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до рапортів начальника штабу-заступника командира Військової частини НОМЕР_2 , тобто безпосереднього начальника позивача, ОСОБА_1 виконував бойові завдання із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, які відповідно до абз. 16 п. 2 розділу ХХХІV Порядку № 260 дають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн в наступні періоди: з 24.05.2024 по 31.05.2024; з 01.06.2024 по 30.06.2024; з 01.07.2024 по 31.07.2024; з 01.08.2024 по 31.08.2024; з 01.09.2024 по 30.09.2024; з 04 по 31.10.2024; з 01 по 21, з 26 по 27, з 30 по 31.12.2024; з 1 по 10, з 13 по 20, з 23 по 26.01.2025; з 01 по 05, з 08 по 14, з 17 по 19, з 22 по 26.02.2025; у березні 2025 позивач не виконував будь-яких завдань, за виконання яких виплачується додаткова винагорода.
Суд першої інстанції виснував, що доказів того, що позивач у періоди з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025 безперервно виконував бойові завдання, які дають право на отримання додаткової винагороди 100 000,00 грн матеріали справи не містять, а позивачем таких доказів також не надано.
Спірним питанням у межах апеляційного перегляду цієї справи є наявність або відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 за періоди з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025 включно у розмірі 100 000 грн.
За позицією Верховного Суду, участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України має бути підтверджена відповідними доказами.
Згідно з абз. 3 пункту 3 рішення (телеграми) Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
1. бойовий наказ (бойове розпорядження);
2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
В матеріалах справи, в тому числі у документах, наданих як позивачем, так і відповідачем відсутні документи на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у вищенаведених заходах за періоди з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025.
Відсутність вказаних документів унеможливлює здійснення належного та всебічного розгляду апеляційної скарги відповідача на рішення суду першої інстанції, а тому усі описані документі слід надати до апеляційного суду.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до приписів статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина друга статті 77 КАС України).
Положеннями пункту 4 частини першої статті 306 КАС України передбачено, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.
Підготовчі дії, визначені пунктами 4-6 частини першої цієї статті, вчиняються з дотриманням прав усіх учасників справи подати свої міркування або заперечення щодо їх вчинення, якщо інше не передбачено цим Кодексом (частина друга статті 306 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 306 КАС України, усі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали, що кореспондує з приписами частини третьої статті 80 КАС України, згідно з якими про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів для повного та всебічного розгляду справи.
Слід зауважити, що згідно із частинами першою - третьою статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.
Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.
Якщо затребувана судом в цій ухвалі інформація не може бути надана, оскільки вона належить до інформації з обмеженим доступом, слід мотивувати, до якого виду (конфіденційна, таємна або службова) вона віднесена і якими розпорядчими актами, а також якими нормативними документами заборонено її надання на вимогу суду.
Крім того, якщо у документах, які затребуються, наявна інформація з обмеженим доступом, можливо їх надати з закриттям (ретушуванням) подібних відомостей.
Керуючись статтями 72, 77, 80, 306, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач, -
У Х В А Л И В :
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати Першому апеляційному адміністративному суду належним чином завірені копії:
- бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_2 (витяги з них) за періоди з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025 щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 );
- журналів бойових дій за періоди з 24.05.2024 по 01.11.2024 та з 04.11.2024 по 22.03.2025 (витягів з них щодо позивача), зокрема ті, які вказані в довідці Військової частини НОМЕР_2 від 11.06.2025 № 1557/3398, про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, або довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про внесення/невнесення до Журналу бойових дій бойових наказів (бойових розпоряджень), на підставі яких ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у спірні періоди приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів);
- інших доказів, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Встановити строк для подання витребуваних документів - до 05 вересня 2026 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати вказані докази до Першого апеляційного адміністративного суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», або за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Левка Лук`яненка, 23.
Вимоги суду є обов`язковими для виконання.
Попередити керівника Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, зокрема, штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (стаття 149 КАС України).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями 25 серпня 2026 року та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Пивовар