ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження по справі
25 серпня 2026 року справа №200/3154/26
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Пивовар І.В., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 200/3154/26 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону та Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії/бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону та Військової частини НОМЕР_1 , в якому заявлено такі вимоги:
- визнання протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;
- зобов`язання Військово-медичний клінічний центр Західного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;
- визнати протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо неврахування вимог абзаців 4,5,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 період з 01.03.2018 по 31.12.2022 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;
- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу у розмірі 4085,28 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;
- визнання протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо непроведення перерахунку та виплати видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, тощо, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 20.02.2026;
- зобов`язання Військово-медичний клінічний центр Західного регіону перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, тощо, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня 2020 року - у розмірі 2102 грн, 2021 року - 2270 грн, 2022 року - 2481 грн, 2023 року - 2684 грн, 2024 року - 3028 грн, 2025 року - 3028 грн, 2026 року - 3328 грн, за період з 29.01.2020 по 20.02.2026 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошової винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейським особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року;
Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Західного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008;
Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 31.12.2022 (включно) та з 01.03.2018 по 31.12.2022 в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Західного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення, у розмірі 4085,28 грн в місяць, за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 (включно) відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Західного регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.02.2026, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Західного регіону здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 20.02.2026, грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, премії та одноразові додаткові види грошового забезпечення) грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2025 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021,2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошової винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейським особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду в частині незадоволених вимог, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги стверджує, що під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватись пункт 4 Постанови №704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року, а не редакція, замінена Постановою №481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.
Зауважує, що Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 року у справі №520/5814/24 відступив від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року у справі №600/3516/24-а та від 22 жовтня 2025 року у справі №420/3824/25, у яких викладено правовий висновок про те, що з дня набрання чинності Постановою № 481 (20 травня 2023 року) та протягом усього періоду її дії (до 18 червня 2025 року) правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відсутні та сформовано новий правовий висновок.
Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі належить зупинити з таких підстав.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, - передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
В рамках даної справи заявлено наступні вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_2, яка полягає в незастосуванні пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов`язати В/ч НОМЕР_2 здійснити з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 704 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року.
Відтак, у справах № 240/401/26 та № 200/3154/26 подібні правовідносини.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №240/401/26.
На підставі викладеного, керуючись 236, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/3154/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії/бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Повне судове рішення - 25 серпня 2026 року.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її постановлення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий суддя І.В. Сіваченко
Судді Т.Г. Гаврищук
І.В. Пивовар