У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
26 серпня 2026 р. Справа № 120/12926/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про визнання протиправним та скасування рішення
В С Т А Н О В И В :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно з статтею 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Пільги щодо сплати судового збору визначені статтею 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно до яких, пільги щодо сплати судового збору для осіб з інвалідністю 3 групи не встановлені.
Розміри ставок судового збору встановлені статтею 4 Закону України "Про судовий збір", зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2026 року становить 3328,00 грн.
Отже, ставка судового збору за подання цього позову становить 1331,20 грн.
У той же час, відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 1 064 грн. 96 коп. (1 331 грн. 20 коп.*0,8).
Представник позивача подав клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", у зв`язку з тим, що вона перебуває у скрутному матеріальному становищі.
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, та зауважує таке.
Відповідно до Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.
Частиною 1 статті 8 закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно з частиною 2 статті 8 закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач не надав доказів, які б підтверджували його неспроможність сплатити судовий збір в розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір", а також об`єктивної неможливості отримання доходів.
Позивачем не подано відомостей про розмір отримуваних доходів, наявність або відсутність пенсійних виплат, соціальної допомоги, грошового забезпечення, рухомого чи нерухомого майна, а також інших даних, які б дозволили суду об`єктивно оцінити його майновий стан.
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, зокрема в ухвалі від 09.09.2019 у справі №215/5482/17, звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду та можливе лише за умови доведення особою неспроможності сплатити судовий збір з огляду на її майновий стан.
Аналогічний підхід випливає і з практики Європейського суду з прав людини, відповідно до якої оцінка фінансового становища особи повинна ґрунтуватися на конкретних та перевірюваних даних, а не виключно на суб`єктивних твердженнях заявника.
Відтак, підставою для зменшення розміру судового збору або звільнення від сплати судового збору у адміністративному судочинстві є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
Водночас, позивач у відповідності до норм Закону України "Про судовий збір" не надав відомості про розмір річного доходу за попередній календарний рік.
За правилами, визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання доказів сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн або доказів на обґрунтування неспроможності сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі (відомості про розмір річного доходу за попередній календарний рік).
Також, судом встановлено, що позивач просить зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію з 06 квітня 2025 року.
Відповідно до частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення пенсії здійснюється за зверненням особи.
Згідно з частиною першою статті 45 зазначеного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених цим Законом.
Крім того, пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, а пунктом 1.8 цього Порядку визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Водночас зі змісту позовної заяви не вбачається обґрунтування визначення позивачем саме 06 квітня 2025 року як дати, з якої він просить призначити пенсію.
Зокрема, позивачем не зазначено обставин, з настанням яких він пов`язує виникнення права на призначення пенсії саме з 06 квітня 2025 року, не наведено відповідних норм законодавства, які передбачають можливість призначення пенсії з вказаної дати.
Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги в частині дати, з якої він просить призначити пенсію, та навести належне фактичне і правове обґрунтування визначення саме 06 квітня 2025 року як дати призначення пенсії, із зазначенням дати звернення за призначенням пенсії та обставин, які, на думку позивача, є підставою для призначення пенсії за період, що передує такому зверненню.
Відтак суд вважає, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала строк для усунення недоліків шляхом надання доказів на підтвердження обставин, на які він посилається як на підставу визначення дати призначення пенсії, та привести позовні вимоги у відповідність до фактичних обставин справи та надання доказів сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн або доказів на обґрунтування неспроможності сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі (відомості про розмір річного доходу за попередній календарний рік) .
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
У Х В А Л И В :
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Крапівницька Н. Л.
підпис
Згідно з оригіналом Суддя
Секретар: