П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
26 серпня 2026 р. Справа № 420/5070/26
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук`янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2026 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у виготовлені та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 р. для перерахунку пенсії з 01.02.2024 р.
Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 р. відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" на 01.01.2024 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13 і 14 до Постанови № 704, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2024 р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) подав апеляційну скаргу.
На адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26.
В обґрунтування клопотання позивач вказує, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 у справі № 240/401/26 (провадження № К/990/11893/26) на розгляд Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано справу з мотивів того, що судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян по-різному застосовують статті 7 та 265 КАС України в частині застосування пункту 2 Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів зазначає наступне.
Зупинення провадження у справі регулюється статтею 236 КАС України.
Статтею 236 КАС України визначені підстави для зупинення провадження у справі, як обов`язкові, так і факультативні.
Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Як з`ясовано апеляційним судом, ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026р. передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26, предметом розгляду у якій є застосування приписів постанови Кабінету Міністрів України №704 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №481) для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців за період з 20.05.2023р. з урахуванням положень статті 7 та 265 КАС України.
Предметом спору у даній справі є, зокрема, правомірність обрахунку у довідці виданої станом на 01.01.2024 р. та 01.01.2025 р. про розмір грошового забезпечення військовослужбовця вказаного в частині застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023 року.
В свою чергу, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481 було визнано протиправним та нечинним. Водночас зазначене судове рішення було оскаржене Кабінетом Міністрів України у касаційному порядку, а постановою Верховного Суду від 16.07.2026 рішення судів попередніх інстанцій скасовано, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.
З огляду на це, Постанова КМУ № 481 є чинною, легітимною та обов`язковою до виконання на всій території України відповідно до статті 117 Конституції України. Стан правової визначеності щодо дії цього нормативно-правового акта у часі та просторі наразі повністю забезпечений, що виключає необхідність очікування будь-яких інших рішень для встановлення його статусу.
Колегія суддів зазначає, що Велика Палата та КАС ВС неодноразово наголошували, що розгляд іншої справи в касаційній інстанції не є перешкодою для самостійної оцінки судом доказів.
Керуючись ч. 3 ст. 7 КАС України, суд має всі правові підстави самостійно оцінити дію Постанови КМУ № 481 у часі та її співвідношення із законами України, що мають вищу юридичну силу.
Зупинення провадження призведе до невиправданого затягування розгляду справи та порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини.
При цьому, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право, а не обов`язок зупинити провадження у справі.
В свою чергу, передача справи на розгляд об`єднаної палати КАС ВС у справі № 240/401/26 стосується формування єдиної правозастосовчої практики, а не встановлення нових фактичних обставин чи фактів, які б суд не міг встановити самостійно, а наявність на розгляді Об`єднаної палати КАС ВС справи № 240/401/26 не тягне за собою автоматичного чи обов`язкового зупинення розгляду всіх аналогічних спорів.
Отже, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу та забезпечення права на розгляд справи в розумні строки, у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі - відмовити..
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
У задоволенні клопотання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про зупинення провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук`янчук