ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/6801/25
УХВАЛА
26 серпня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Компанієць І.Д.,
Суддів: Карпушової О.В., Кузьмишиної О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі №620/6801/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 29.04.2025 про перерахунок поновлення виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку, індексації, нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у порядку та у спосіб, передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити позивачу виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитинне війни, інваліду війни 2 групи, у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії, з одночасним проведенням на загальних умовах автоматичних перерахунків та індексації пенсії, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії станом на 07.10.2009, довідками ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії: від 12.03.2025 №1, від 12.03.2025 №2 та від 03.04.2025 №3, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхуванні» від 09.07.2003 №1058-IV, постановами Кабінету Міністрів України: від 13.02.2008 № 45 «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII», від 23.04.2012 №355 «про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з компенсацією втрати частини доходів за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати заборгованості, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2012 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації до пенсії з 01.03.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації до пенсії з 01.03.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів через несвоєчасне отримання пенсії в повному розмірі відповідно до ст.4 Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» при здійсненні відповідних виплат з 07.10.2009. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовну у повному обсязі.
Також, не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишено без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року - змінено, викладено абзаци другий та третій резолютивної частини в наступній редакції:
«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2012 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.2025 №1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.07.2012 у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Також доповнено резолютивну частину рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року двома абзацами наступного змісту:
«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в період з 01.07.2012 у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням положень Закону №2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 у розмірі 86% розміру грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням положень Закону №2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року - залишено без змін.
23 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернувся до апеляційного суду із заявою про роз`яснення судового рішення, в якій просив роз`яснити постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі №620/6801/25 в частині способу та порядку ефективного відновлення порушеного права позивача на перерахунок, індексацію та виплату пенсії за вислугу року за період з 07.10.2009 по 30.06.2012 роки.
10 березня 2026 року на запит суду до Шостого апеляційного адміністративного суду із суду першої інстанції надійшла адміністративна справа №620/6801/25.
Рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року вирішено здійснити повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебувають у провадженні судді Кучми А.Ю., через тривалу відсутність судді у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 серпня 2026 року для вирішення вказаного питання визначено суддю Компанієць І.Д.
Розглянувши заяву представника позивача про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частин першої та другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Згідно з частиною третьою вказаної статті, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.
Зі змісту положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення з нечітким змістом, незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що здійснюватимуть його виконання, тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Конкретний та вичерпний перелік критеріїв для визначення рішення як незрозумілого зазначена правова норма не містить, разом з тим, їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.
Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акту, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Таким чином, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту та викладенні рішення суду в більш ясній і зрозумілій формі для його виконання.
У такому разі в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення та суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
При цьому, роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) для його виконання не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.
Отже, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Водночас мотиви, які навів позивач у своїй заяві, по суті полягають у незгоді із відмовою у задоволенні частини його позовних вимог, що не є роз`ясненням змісту судового рішення.
Так, позивач не погоджується із мотивувальною частиною постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року, проте, як встановлено вище, роз`яснення інших частин рішення, крім резолютивної, приписами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено.
У заяві про роз`яснення судового рішення позивач не порушує питання щодо труднощів його виконання, відтак, за цих обставин механізм роз`яснення судового рішення, передбачений статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, не підлягає застосуванню.
Суд звертає увагу, що механізм, визначений статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє мотивації судового рішення чи її резолютивної частини.
Враховуючи вищевикладене, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі № 620/6801/25 є чіткою та зрозумілою, не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння, не містить неточностей або розбіжностей, а тому відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 стосовно її роз`яснення.
Керуючись статтями 254, 292, 311, 321, 325, 328, 329, 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі №620/6801/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді О.В. Карпушова
О.М. Кузьмишина