Провадження № 2/742/1666/26
Єдиний унікальний № 742/1737/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2026 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Шептун В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки,
установив:
Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки за адресою: АДРЕСА_1 на суму 45 170,18 грн., а також понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 3 328,00 грн.
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 , приєднана до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є: оплата рахунку Оператора ГРМ, підтверджена витягом з електронного реєстру платежів. При перевірці вузла обліку газу Відповідача співробітниками Прилуцького управління експлуатації газового господарства 23.05.2024 було виявлено порушення Споживачем Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (п.п.2 п.3 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем), про що складено Акт про порушення №CN1556 від 23.05.2024, який підписано ОСОБА_1 без зауважень та занесенням до акту, паспортних даних споживача. Складеним актом встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. При контрольному огляді вузла обліку ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було ініційовано проведення експертизи щодо направлення ЗВТ та пломб на експертизу (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 23.05.2024). Лічильник було розпломбовано та демонтовано (акт від 23.05.2024) для проведення експертизи. 23.05.2024 відповідачем підписано заяву щодо проведення експертизи без її присутності. Експертиза лічильника була проведена 30.05.2024, а її результати відображені в акті №288 експертизи ЗВТ та/або пломб від 30.05.2024 лічильника типу Новатор G6, зав.№6027176, рік випуску 2006, покази 40594,53 куб/м., зроблені висновки: при зовнішньому огляді лічильника газу виявлено механічне пошкодження пломби заводу-виробника на корпусі лічильника (пломба має отвори в місці проходження пломбу вального матеріалу та сліди повторного пере тискання). Відбитки тавра на пломбі пошкоджені. Шлиці на гайках кріплення корпусу лічильника мають сліди механічного пошкодження, на одному з чотирьох гвинтів відсутня шайба. Всі вище зазначені пошкодження свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою викривлення даних спожитого об`єму природного газу. Лічильник до подальшої експлуатації непридатний. ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» видано довідку №39-1-9/03386-20240530 від 30.05.2024 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, Пошкодження пломбування лічильника. Акт про порушення №CN1556 від 23.05.2024 у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 26.06.2024 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ. Протоколом №18 від 26.06.2024 комісією ТОВ «Газорозподільні мережі України в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за результатами розгляду даного акту було прийнято рішення про його задоволення. Таким чином, вартість донарахованого, у зв`язку із допущеним порушенням, об`єму природного газу, яку Відповідач на підставі вищезазначених норм має компенсувати Оператору ГРМ - складає 45 170,18 грн. Тобто, Відповідач має компенсувати в повному обсязі вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу ТОВ « Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу. З цією метою, для добровільного відшкодування вартості газу Відповідачу був надісланий рахунок на оплату необлікованого газу. Проте борг, на даний час, Відповідачем не сплачений,
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 27.03.2026 дану справу передано на розгляд судді Фетісовій Н.В..
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 27 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 25 травня 2026 року.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 травня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів. Відкладено підготовче засідання на 27липня 2026 року.
27 липня 2026 року ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 24.08.2026.
Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач та її представник в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнали, просили відмовити в їх задоволенні в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у відзиві.
Згідно поданого відзиву на позовну заяву відповідач повністю не погоджується з доводами та вимогами даної позовної заяви, оскільки в Акті про порушення №CN 1556 від 23.05.2024, наякий посилається Позивач, не зафіксовано зазначені в позовнійзаяві порушення (несанкціоноване втручання в роботу, пошкодження ЗВТ або роботакомерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі).Натомість в даному Акті про порушення в графі «детально вказати вид,обставини, суть порушення» зазначено: Підозріла пломба заводу виробника, відсутня шайба на кріпленні. Тобто при огляді лічильника газу в будинку Відповідачки чи тоспівробітниками Прилуцького управління експлуатації газового господарства, яквказано у позовній заяві, чи то представниками Чернігівської філії ГРМУ, як вказанов Акті, не зазначено взагалі вид та суть порушень, допущених споживачем, невказано в якому стані був лічильник та пломба, чи працював лічильник на моментогляду, чи обліковував він витрати спожитого газу, та що викликало в представниківПозивача ту саму «підозру».З даного приводу виникає логічне запитання: що мається на увазі підтерміном «підозріла пломба»? Адже дане поняття є неконкретизованим тасуб`єктивним.Крім цього відсутність шайби на кріплені, про яке вказано в Акті, теж ніякимчином не підтверджує факт втручання споживача в роботу ЗВТ, адже Позивачем недоведено, що дана шайба була розміщена на кріпленні під час встановленнялічильника в будинку Башегурової.І так як в Акті не було вказано ні щодо порушення цілісності лічильника, ніщодо втручання споживача в його роботу, а лише те, що в співробітників ГРМУвиникли якісь незрозумілі підозри, то вона погодилася з даним Актом таособисто його підписала. Крім того відповідач підписала заяву з проханнямпровести експертизу лічильника без її присутності. Це підтверджує той факт, щоВідповідач була цілком впевнена в тому, що експертиза підтвердить цілісністьлічильника, в роботу якого ніхто сторонній не втручався.23.05.2024 представниками ЧФ ГРМУ було розпломбовано та знято лічильникдля подальшого направлення його на експертизу, що підтверджується копією Акту №1025. Тобто з цього моменту лічильник перебував у розпорядженні представниківПозивача. Як вбачається з Акту №288 експертизи ЗВТ та/або пломб від 30.05.2024Комісією Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», експертизоювстановлено такі порушення:порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;порушено цілісність лічильного механізму та корпусу;порушено цілісність та місцезнаходження пломб.Експертом зроблено наступні висновки: «При зовнішньому огляді лічильникагазу виявлено механічне пошкодження пломби заводу-виробника на корпусілічильника (пломба має отвори в місці пошкодження пломбувального матеріалу тасліди повторного перетискання). Відбитки тавра на пломбі пошкоджені. Шлиці нагайках кріплення корпусу лічильника мають сліди механічного пошкодження, наодному з чотирьох гвинтів відсутня шайба. Всі вищезазначені пошкодження свідчатьпро несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою викривлення даних спожитогооб`єму природного газу. Лічильник до подальшої експлуатації не придатний». Аналізуючи висновки експертної комісії звертають увагу на наступне.
По-перше, всі встановлені експертизою недоліки, крім відсутності шайби наодному з гвинтів, не відповідають Акту про порушення №CN 1556 від 23.05.2024.Про наявність у пломбі отворів в місці пошкодження пломбувальногоматеріалу та слідів повторного перетискання, пошкодження відбитків тавра напломбі, сліди механічного пошкодження на шлицях гайок кріплення корпусулічильника в Акті про порушення вказано не було, хоча це недоліки, які є легкопомітними при зовнішньому візуальному огляді.Під час зняття лічильника для експертизи позивачці не озвучувализазначених вище недоліків, зокрема, не йшлося про такі явні на перший погляд безбудь якої експертизи недоліки, як: цілісність заводського та повірочного тавра,цілісність лічильного механізму та корпусу, цілісність та місцезнаходження пломб,відтак про такі пошкодження на момент демонтажу лічильника відповідач заперечує. Ба більше, якби про такі пошкодження було зазначено в Акті, то передпідписанням Акту без зауважень споживачка обов`язково переконалася б в тому, щовказані порушення наявні, в іншому випадку - підписала б Акт з зауваженнями.Відтак, «чи були наявними порушення, що вказані у висновку експерта, на моментдемонтажу лічильника» та «коли з`явились перераховані у висновку експертанедоліки, що відсутні в Акті» - питання відкрите.На думку Відповідача, вищезазначені пошкодження лічильника з великоювірогідністю могли з`явитися або в момент розпломбування та зняття лічильника, абопісля вилучення лічильника для експертизи.
По-друге, позовні вимоги є безпідставними, ще й тому, що експертизою невстановлено несправності лічильного механізму та позаоблікового чинекоректного споживання газу.Крім цього при розгляді даного спору слід враховувати норми законодавства,відповідно до яких обов`язок своєчасного проведення періодичної повірки,обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу)засобів вимірювальної техніки покладається на суб`єктів господарювання, щонадають послуги з газопостачання.Відповідно до затверджених міжповірочних інтервалів лічильники газу тапристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків запоставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 повіряються один раз на 2роки; класу 1,5 - один раз на 8 років (наказ Міністерства економічного розвитку іторгівлі України від 13.10.2016 №1747, зареєстрований у Мін`юсті 01.11.2016 за №1417/29547).Газовий лічильник в будинку ОСОБА_1 було встановлено близько 15років тому, і за весь цей період оператор ГРМ жодного разу не направляв лічильникна повірку. Однак, оператор не розглядає питання, чи може лічильний механізм сампо собі дати збій від тривалого використання без належного обслуговування, аперекладає всю відповідальність за роботу ЗВТ на споживача, звинуватившиостаннього в несанкціонованому втручанні.В даному випадку експертиза лише дійшла висновку про несанкціонованевтручання в роботу ЗВТ з метою викривлення даних спожитого об`єму природногогазу. При цьому сам факт викривлення даних обліку газу встановлено не було.
Тобто,лічильник працював справно, спожитий газ обліковувався коректно, та вартість зайого споживання сплачувалася Відповідачкою вчасно та в повному обсязі. ІншеПозивачем не доведено.Крім цього, Позивачем не доведено коли саме та з чиєї вини виникли вказані векспертному висновку недоліки лічильника - в період його використанняВідповідачкою, чи, можливо, даний лічильник був вже спочатку встановлений знедоліками, а, можливо, недоліки виникли з вини представників Позивача в моментрозпломбування та зняття лічильника для направлення його на експертизу, або вперіод між тим як лічильник було вилучено у Відповідачки та отримано експертноюкомісією.Отже, враховуючи недоведеність позовних вимог відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити вповному обсязі.
Згідно поданої відповіді на відзив позивач зазначає, що доводи відповідача у відзиві на позовну заяву є поверхневими та не містять детального аналізу кожного з аргументів Позивача. Зазначає, що Відповідач не тільки не надав конкретних контраргументів, які б свідчили про відсутність належного спростування позовних вимог, а містить лише некоректне тлумачення норм законодавства.В своєму відзиві на позов Відповідач зазначає, що в Акті про порушення не вірно визначено вид порушення та що порушення, які зазначені в Акті про порушення відрізняться від порушень, які вказані в Акті експертизи. Відносно цього, зазначають, що в Акті про порушення №CN 1556 від 23.05.2024 зазначено, які порушення виявлено, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) розділуXI, глави 2, п.1, п.п.3,пошкодження ЗВТ (лічильник газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових впозаштатномурежимі (внаслідок чого витрата (споживання) природного газукомерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно розділу XI, глави 2, п.3, п.п.1 Кодексу газорозподільних систем.
Звертають увагу, що Акт про порушення - це лише підстава для експертизи.Згідно з Кодексом ГРМ, Акт про порушення фіксує лише первинні ознаки (підозру) втручання, які візуально виявив представник Оператора ГРМ. Працівник на місці не має повноважень і технічної можливості проводити повне дослідження механізму. Саме тому лічильник демонтується та направляється на експертизу, щоб спростувати або підтвердити наявність втручання. Завдання акта - зафіксувати необхідність перевірки, а не встановити остаточний діагноз. Висновки експертизи є більш точними та глибокими, ніж опис в акті про порушення. Якщо експерт виявив «повторне перетискання» або «отвори в пломбі», які не були детально описані в першому акті, це не свідчить про невідповідність. Це свідчить про те, що експертиза виконала своє завдання - виявила приховані дефекти, які неможливо було детально задокументувати під час зняття. Після зняття ЗВТ, в присутності сторін, ЗВТ пакується впакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, щопередбаченазаводом-виробником та зазначенав паспорті на ЗВТ),якийопломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером. Це було зазначено в Акті про опломбуванні/монтаж ВОГ та його складових побутового споживача та в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, які були підписані Позивачем без зауважень. При проведені екпертизи ЗВТ пломба на пакувальній тарі була не пошкоджена.Це підтверджує, що після зняття лічильника ніхто не міг вплинути на його стан до початку експертизи. Прилад пройшов шлях від квартири до місця проведення експертизи в незмінному стані.
Стосовно пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ зазначає, що порушення, які були виявлені під час проведення експертизи ЗВТ не можуть спростовуватися тим, що проведення експертизи було проведено з порушенням термінів. «отвори» та «сліди повторного перетискання» на заводській пломбі, які виявив експерт, не можуть виникнути внаслідок природного зносу. Це пряме підтвердження фізичного впливу стороннім предметом (інструментом).
Щодо прийняття відповідачем лічильник на зберігання зазначає, що згідно з Кодексом ГРМ, споживач зобов`язаний невідкладно повідомляти про пошкодження лічильника або пломб. Якщо втручання (наприклад, отвір у корпусі чи зірвана пломба) було очевидним, а споживач про це не повідомив, він порушив умови Типового договору, незалежно від наявності паперового акта зберігання. Відповідно до Типового договору розподілу природного газу, споживач зобов`язаний забезпечити збереження і цілісність лічильника газу та пломб на ньому. Відсутність паперового акта зберігання не звільняє споживача від обов`язку, передбаченого Кодексом ГРМ, стежити за справністю приладу, за яким він розраховується. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України (загальні підстави відповідальності за завдану шкоду): шкода (необлікований газ) завдана через втручання в прилад, який використовувався споживачем для розрахунків. Оскільки лічильник знаходився в приміщенні (або на території) споживача, саме він мав забезпечити його схоронність згідно з Кодексом ГРМ, незалежно від наявності окремого Акта зберігання, бо це є обов`язком за законом (Типовий договір). Також Позивач, підписуючи Акт про зняття лічильника для експертизи без зауважень, фактично підтвердив, що саме цей прилад є його вузлом обліку. Відсутність паперового акта зберігання не звільняє від відповідальності, оскільки обов`язок дбайливого ставлення до майна закріплений у п.4 ч.2 ст. 13 Закону «Про ринок природного газу» та Типовому договорі, який є публічним.
Підсумовуючи вищевикладене, зазначає наступні обставини справи:Позивач не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки), в порушення пункту 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ. Вказані порушення в сукупності доводять факт вільного доступу до лічильногомеханізму, а отже, викривлення даних обліку природного газу і є складовиминесанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Пошкодження заводської пломби (отвори, повторне перетискання) - це порушення цілісності захисту, який обмежує доступ до внутрішнього механізму лічильника. Кодекс не вимагає обов`язкового доведення «зупинки колеса», достатньо самого факту порушення цілісності пломб, що створює можливість для викривлення даних. Таким чином, посилання на недоведеність обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, та передбачає втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а тому додатково доводити таке втручання не потрібно. Аналогічна позиція викладена в постанові Апеляційного суду Одеської області у справі №501/124/18 від 29.11.2018, №910/5281/17 від 15.11.2017 та постанові Верховного Суду України від 11.08.2021 у справі №927/89/18, №346/1745/21 від 24.04.2023.
Згідно поданого заперечення на відповідь на відзив відповідач не погоджується з доводами викладеними у відповіді на відзив.Позивач стверджує про достатність зазначення в Акті про порушенняпервинних ознак втручання без проведення повного дослідження механізму.Проте, як уже зазначалося у відзиві на позовну заяву, в Акті про порушенняне вказано взагалі навіть первинних ознак втручання споживача в роботу ЗВТ, алише в графі «детально вказати вид, обставини, суть порушення» зазначено:Підозріла пломба заводу виробника, відсутня шайба на кріпленні.Тобто, Акт оформлений неналежним чином, з його змісту не можливовстановити, в якому стані був лічильник на момент розпломбування та зняття.Відповідно, не можливо встановити, коли саме виникли недоліки лічильника,встановлені експертизою, адже цілком ймовірно, що вказані недоліки моглиз`явитися або в момент розпломбування та зняття лічильника, або в період між тим,як лічильник було вилучено у споживача та передано на експертизу.Таким чином, оскільки в Акті про порушення не зазначено недоліківлічильника, які викликали в представників ГРМУ «підозру», то встановити той факт,що недоліки лічильника, встановлені експертизою, були наявні в момент огляду таскладання Акту про порушення, неможливо.При цьому зазначає, що недоліки лічильника, вказані вАкті експертизи, такі як: цілісність заводського та повірочного тавра,цілісність лічильного механізму та корпусу, цілісність та місцезнаходженняпломб, є видимими при зовнішньому візуальному огляді. Тому не зазначення вАкті про порушення при первинному огляді ЗВТ представниками ГРМ цих недоліківможе, якраз, свідчити про їх відсутність в момент огляду.
Також Позивач стверджує про те, що відсутність паперового Акту проприйняття пломби на відповідальне зберігання не звільняє споживача від обов`язкустежити за справністю приладу, за яким він розраховується.Окрім того, на думку Позивача, для встановлення за споживачемвідповідальності не обов`язковим є доведення факту несправної роботи лічильника, адостатньо самого факту порушення цілісності пломб, що створює можливість длявикривлення даних. Проте з такими твердженнями погодитися не можна.У висновку Великої Палати ВерховногоСуду, викладені у Постанові від 11.03.2026 у справі №542/881/19, в якій здійсненоаналіз положення Кодексу ГРС, зокрема, підстави для нарахування споживачунеоблікованого спожитого газу.За висновком Великої Палати Верховного Суду, що містяться у зазначенійпостанові, підставами для нарахування вартості необлікованого спожитого газу звини Споживача є:1. Встановлений експертизою факт викривлення даних обліку газу, тобто витрата(споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується(обліковується частково чи з порушенням законодавства);2. Прийняття споживачем переданого ЗВТ/лічильника газу на відповідальнезберігання після його повірки та опломбування (з проставленням власногопідпису в акті про пломбування).Отже, для встановлення вини споживача та донарахування вартостінеоблікованого спожитого газу мали б бути наявними ці дві обставини.В даному випадку, викривлення даних обліку газу не було, даний факт невстановлений експертизою та не доведений жодним іншим чином.Крім того, лічильник газу на відповідальне зберігання ОСОБА_2 не приймала, що позивачем не заперечується.В Акті про порушення не зазначено про порушення цілісності лічильного механізму,корпусу пломби та повірочного тавра, а також не зазначено про втручанняспоживача в роботу лічильника, саме тому Башегурова підписала Акт без зауваженьта подала заяву з проханням провести експертизу лічильника без її присутності. Цепідтверджує той факт, що Відповідачка була цілком впевнена в тому, що експертизапідтвердить цілісність лічильника, в роботу якого ніхто сторонній не втручався.Водночас, поведінка представників Оператора ГРМ викликає обґрунтовані сумніви вдобросовісності їх намірів, що мається на увазі - представники Оператора ГРМ в Актіпро порушення намірено не зазначили про серйозні порушення ЗВТ, тим самимввели споживача в оману та фактично переконали підписати Акт без зауважень іподати заяву про експертизу без участі.
Відтак, 24.08.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення.
Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, з`ясувавши фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, прийшов до наступних висновків.
Згідно ст. 4 ЦПК Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК Українисуд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України.
Згідно паспортних даних відповідача та відповіді Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління ДМС у Чернігівській області від 31.03.2026, ОСОБА_1 , з 02 серпня 2005 року, зареєстрована у житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9-11,35, зворот).
ОСОБА_1 зареєстрована у газифікованому будинку за адресою: АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу за фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору), шляхом оплати рахунку Оператора ГРМ, що підтверджено витягом з електронного реєстру платежів (а.с.13).
Відповідно до копії Акта про роз пломбування/демонтаж ВОГ та його складових побутового споживача №1025 від 23.05.2024, копії Акта про опломбування/монтаж ВОГ та його складових побутового споживача від 23.05.2024, копії Акту обстеження/контрольного огляду вузла обліку побутового споживачавід 23.05.2024, за адресою: АДРЕСА_1 ,було проведено огляд лічильника газу Новатор G6, зав.№6027176, номер пломби С12126236, в результаті перевірки встановлено: розділ ХІ глава 2 п.1 пп.3, розділ ХІ глава 2 п.3 пп.1 (підозріла пломба заводу виробника. Відсутня шайба на кріпленні л/г). Зазначені документи складені за участю двох представників Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та в присутності споживача ОСОБА_1 , про що свідчать їхні підписи (а.с.14, 15).
Отже, 23 травня 2024 року за адресою відповідача представниками Оператора ГРМ було проведено перевірку, за наслідками якої було складено Акт про порушення №CN 1556 згідно якого вбачається, що споживач ОСОБА_1 , порушила Кодекс газорозподільних систем, а саме: розділ ХІ глава 2 п.1 пп.3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ глава 2 п.3 пп.1 - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (підозріла пломба заводу виробника, відсутня шайба на кріпленні л/г). Зазначений документ складений за участю двох представників Оператора ГРМ та в присутності споживача ОСОБА_1 , яка також його підписала та надала письмові зауваження: «Зауважень нема»(а.с.12, зворот).
Згідно копії протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 23.05.2024, лічильник газу типу НоваторРЛ-6, зав.№2067176, рік випуску 2006, з показами 40594,53куб.м., було знято в присутності сторін, запаковано в пакет, опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 10045074 та направлено на експертизу. В протоколі зазначено ознаки порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 п.1 пп.3 - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу; розділ ХІ глава 2 п.3 пп.1 - порушення позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрати газу не обліковуються або обліковуються некоректно (підозріла пломба заводу виробника, відсутня шайба на кріпленні л/г). Крім того, п.5 даного протоколу запрошено ОСОБА_1 на 30.05.2024 о 14 год 00 хв. для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: АДРЕСА_2 . Протокол підписано відповідачем та двома представниками Оператора ГРМ (а.с.17).
Відповідно до копії заяви від 23 травня 2024 року, ОСОБА_1 просить провести експертизу її газового лічильника без її присутності (а.с.16).
Згідно копії Акту експертизи ЗВТ та/або пломб №288 від 30.05.2024, складеного комісією Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у складі: голови комісії Лебідь О.П., заступника голови комісії Сердюк В.М., членів комісії: Сисенко С.М., Орешко С.П., Томилець О.Г., Пузік А.М. та Капітанчук Д.Ю., без присутності споживача ОСОБА_1 , було проведено експертизу лічильника газу типу Новатор G6, зав.№6027176, 2006 р., покази 40594,53 куб.м., підстава для зняття: Протокол направлення ЗВТ на експертизу від 23.05.2024. Цілісність пломби на пакувальній тарі: №10045074 - не порушено. Експертизою встановлено: 1) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок - відповідає; 2) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ- відповідає; 3) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; 4) відповідність місць фактичного розташування пломб - відповідає; 5) доставка лічильника споживачем на експертизу - доставлено; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - відсутні; 7) порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - порушено; 8) порушено цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - не порушено; 9) порушено цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - порушено; 10) порушено цілісність та місцезнаходження пломб - порушено; 11) цілісність пакувальної тари порушена споживачем - не порушено. Лічильник упаковано в сейфпакет: 0303336. Висновки комісії: При зовнішньому огляді лічильника газу виявлено механічне пошкодження пломби заводу-виробника на корпусі лічильника (пломба має отвори в місці проходження пломбувального матеріалу та сліди повторного перетискання). Відбитки тавра на пломбі пошкоджені. Шлиці на гайках кріплення корпусу лічильника мають сліди механічного пошкодження, на одному з чотирьох гвинтів відсутня шайба. Всі вище зазначені пошкодження свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою викривлення даних спожитого об`єму природного газу. Лічильник до подальшої експлуатації непридатний (а.с.18).
Відповідно до копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-9/03386-20240530 від 30.05.2024, за результатами повірки встановлено, що лічильник газу роторний Новатор РЛ-G-6, зав. №6027176 не відповідає вимогам п.п.11.1 ДСТУ 9035:2020 «Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: пошкодження пломбування лічильника (а.с.19).
Відповідно до копії Витягу з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу №18 від 26.06.2024, по розгляду акта про порушення №CN 1556 від 23.05.2024 (п.п.3 п.1 гл.2 р.11; п.п.1 п.3 гл.2 р.11) складеного відносно побутового споживача природного газу ОСОБА_1 , комісія задовольнила даний Акт про порушення та прийняла рішення провести нарахування необлікованого об`єму природного газу, як споживачу, у якого було виявлено порушення згідно Кодексу ГРС.За наслідками розгляду акта про порушення від 23.05.2024 позивач здійснив донарахування об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу(а.с.20).
Відповідно до Акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів), споживачу ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.12.2023 - 22.05.2024 донараховано об`єм спожитого газу - 6 087,63 м3 на суму 45 170,18 грн. (а.с.23).
В липні 2024 року Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» направило ОСОБА_1 рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу №478 від 26.06.2024 в сумі 45 170,18 грн. (а.с.21,22), а також лист-вимогу (а.с.24, зворот).
Правовідносини щодо функціонування ринку природного газу в Україні урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу»,Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року №2496 (далі - Правила),Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 №620, в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 №46.
Відповідно дост. 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газосховища, оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор установки LNG, оптовий продавець, замовник, оптовий покупець, постачальник та споживач.
Згідно з Законом України «Про ринок природного газу» розроблено Кодекс ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено правила постачання природного газу які, у разі підписання типового договору, діють між споживачем і постачальником.
Відповідно до п.7 гл. 3 р. VI Кодексу ГРС та п.1.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема: надання підписаної споживачем заяви-приєднання; та/або сплата рахунка Оператора ГРМ; та/або документальне підтвердження споживання природного газу.
Частиною 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Згідно зі ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 3 гл.1 р. І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), який затверджений постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494, визначено, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.
Відповідно до п.4 гл. 1 р. I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного ВОГ (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.
Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор газорозподільної системи та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного вузла обліку природного газу та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним вузлом обліку природного газу, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор газорозподільної системи повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.
Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу) (п.4 гл.9 р. Х Кодексу ГРС).
Згідно з п.7 гл.9 р. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Згідно з ч.1ст. 714 ЦК Україниза договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, визначені гл.2 р. ХІ Кодексу ГРС. Зокрема, п.п.3 п.1 цієї глави встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (п.4 гл.1 р. І Кодексу ГРС).
В абзаці 38 п.4 гл.1 р. I Кодексу ГРС є визначення несанкціонованого відбору природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
За змістом р.5 гл. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких лишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
За пунктом 8 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийняте рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Отже, Кодекс ГРС містить процедуру, яка чітко регулює як має складатися акт про порушення та порядок ухвалення рішення про нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу у разі несанкціонованого (прихованого) втручання останнім у ЗВТ / лічильник газу.
Відповідно до пункту 5 глави Х Кодексу ГРС після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.
Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.
За рішенням комісії може здійснюватися додаткова експертиза пломби чи ЗВТ у частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством.
Згідно з п.12 гл.5 р. XI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Зі змісту наведених положень можна зробити висновок про те, що правові відносини між Оператором ГРМ та споживачем чітко регулюються цим Кодексом та будь-яке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / газового лічильника із сторони споживача тягне наслідки, передбачені Кодексом ГРС.
Відповідно до Кодексу ГРС будь-яке втручання в ЗВТ / газовий лічильник без присутності Оператора ГРМ суворо забороняється. За приписами п.7 гл.1 р.X Кодексу ГРС будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.
Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.
Після здійснення всіх необхідних робіт працівниками ГРМ він опломбовується та відповідно до гл.1 р. X Кодексу ГРС передається на належне зберігання споживачу.
У разі встановлення відповідним рішенням комісії прихованого втручання у ЗВТ / газовий лічильник відповідальність за нього, відповідно до типового договору та Кодексу ГРС, несе виключно споживач, який прийняв його на належне зберігання після його повірки та опломбування (проставивши власний підпис в акті про пломбування).
Для виявлення несанкціонованого втручання у газовий лічильник споживачем Оператору ГРМ слід діяти відповідно до вимог чинного законодавства та регламентованих процедур після складення акта про порушення (відібрання зауважень від споживача на складений акт, зокрема якщо є прохання останнього про направлення ЗВТ на експертизу - відобразити це в акті; розгляд акта про порушення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, зокрема щодо додаткового обстеження ЗВТ та складення відповідного акта про направлення його на експертизу чи позачергову або експертну повірку, за результатами якої прийняти відповідне рішення; у разі підтвердження експертизою несанкціонованого втручання в ЗВТ / лічильник газу нарахувати у відповідності до Кодексу ГРС заборгованість та направити споживачу для її погашення (у квитанції окремим розділом або окремою вимогою)).
Таким чином, правовідносини між споживачем і надавачем послуг (Оператором ГРМ) врегульовані Кодексом ГРС та Законом України «Про ринок природного газу», які у свою чергу визначають права й обов`язки для кожної із сторін договору.
З однієї сторони - Оператор ГРМ, який зобов`язаний надавати послуги в належній якості та відповідно до умов типового договору, а з іншої сторони - споживач, який повинен добросовісно та не на шкоду користуватися ЗВТ / лічильником газу відповідно до умов типового договору без прихованого втручання, у зв`язку із чим зменшується (не обліковується) споживання природного газу.
Кодекс ГРС прямо передбачає відповідальність для споживача у разі встановлення ним несанкціонованого втручання, у зв`язку із чим відбувається споживання необлікованої кількості газу.
Зі своєї сторони, Оператор ГРМ має відповідно до Кодексу ГРС дотриматися процедури і встановити приховане втручання споживача в ЗВТ / лічильник газу, зокрема, у разі необхідності звернутися до експертної установи для проведення відповідної експертизи, за результатами якої прийняти відповідне рішення; у разі підтвердження експертизою несанкціонованого втручання в ЗВТ / лічильник газу нарахувати відповідно до Кодексу ГРС заборгованість та направити споживачу для її погашення (у квитанції окремим розділом або окремою вимогою).
Резюмуючи наведене вище, Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 11.03.2026 у справі №542/881/19 виснувала, що Оператор ГРМ після виявлення втручання в ЗВТ / лічильник газу та після низки проведених ним процедурних питань, передбачених безпосередньо Кодексом ГРС, зокрема і тим, що у споживача відповідно до умов типового договору та цього Кодексує обов`язок з належного користування ЗВТ / лічильником газу і його збереження, має право нарахувати йому заборгованість відповідно до того втручання, яке відбулося ним чи іншою особою та за той період часу, що прямо передбачений Кодексом ГРС.
Викривлення даних обліку газу, передумовою для якого є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ, після проведення всіх процедурних питань доведення цього Оператором ГРМ, є підставою для нарахування споживачу необлікованого спожитого газу за той період та відповідно до того втручання, яке відбулося.
Судом установлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг розподілу газу, у будинку АДРЕСА_1 . встановлений лічильник газу «Новатор G6» зав. №6027176, який був опломбований позивачем.
Актом опломбування лічильника газу Оператор ГРМ виконав вимоги пункту 7 глави 1 розділу X Кодексу ГРС та після закінчення робіт опломбував лічильник газу і передав на збереження відповідно до вимог цього розділу споживачу.
З цього моменту споживач ОСОБА_1 є відповідальною за лічильник відповідно до положень Кодексу ГРС.
Отже, після встановлення та опломбування лічильника газу споживачу всі дії щодо втручання (приховане) у ЗВТ трактуються як такі, що вчинені споживачем, навіть якщо ці приховані заходи були здійснені іншою особою, адже саме споживач відповідно до сталої практики Верховного Суду і Кодексу ГРС є відповідальним за виявлене порушення, що має наслідком викривлення даних обліку споживання газу.
Будь-яке втручання у ЗВТ / лічильник газу без присутності Оператора ГРМ заборонено. Роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.
У цій справі Оператором ГРМ призначалася експертиза. Так, актом експертизи ЗВТ та/або пломб №288 від 30.05.2024, проведеної комісією Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: виявлено механічне пошкодження пломби заводу-виробника на корпусі лічильника (пломба має отвори в місці проходження пломбувального матеріалу та сліди повторного перетискання). Відбитки тавра на пломбі пошкоджені. Шлиці на гайках кріплення корпусу лічильника мають сліди механічного пошкодження, на одному з чотирьох гвинтів відсутня шайба. Всі вище зазначені пошкодження свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою викривлення даних спожитого об`єму природного газу. Лічильник до подальшої експлуатації непридатний.
Таким чином, встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з боку споживача ОСОБА_3 мало місце несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що відповідно до пп. 6 п. 1 гл. 7 розділу 6 Кодексу ГРС стало підставою для нарахування необлікованого об`єму природного газу як споживачу, в якого було виявлено порушення (пункт 1 глава 3розділ ХІ Кодексу ГРС), а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позовні вимоги задоволено, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 3 328,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,12,13,81, 258, 259, 263-265,268,273,315,352,354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділуХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд
ухвалив:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) та на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (р/p № НОМЕР_2 АТ«СЕНС БАНК», код 45355956) заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяги природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за адресою: АДРЕСА_1 , в розмірі 45 170,18 (сорок п`ять тисяч сто сімдесят) гривень 18 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філіїТОВ «Газорозподільні мережі України» (р/p № НОМЕР_3 АТ«Ощадбанк», код 45355956) понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 3 328,00 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя НаталіяФЕТІСОВА