КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2026 року м. Київ справа №320/47010/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної гвардії України та з урахування уточнених позовних вимог просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018включно у відповідності до вимог законодавства з визначенням (застосуванням) місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;
зобов?язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року, в загальній сумі 77 868 (сімдесят сім тисяч вісімсот шістдесят вісім) грн. 00 коп. (83 625,68 грн. - 1 254,39 грн. (1,5 % військового збору) - 4 503,21 грн;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10 % посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20 % посадового окладу (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов?язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум грошове забезпечення (посадовий оклад: оклад за військовим званням: надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10 % посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20% посадового окладу (діяла період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальній сумі 832 661,00 грн;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020. 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10 % посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу: надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20% посадового окладу (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов?язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, грошової допомоги на оздоровлення при наданні мені щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022. 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10 % посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20% посадового окладу (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у сумі 98 143,00 грн.
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022. 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10% посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу: надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20 % посадового окладу (діяла у період з 22 березня 2021 року по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов?язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України» у розмірі 10 % посадового окладу; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць в розмірі 20 % посадового окладу (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» - 5,28, за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у сумі 95 884,00 грн.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що під час проходження військової служби у Головному управлінні Національної гвардії України та при проведенні розрахунків у зв`язку зі звільненням відповідачем не було належним чином нараховано та виплачено належні йому складові грошового забезпечення. Зокрема, за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, на переконання позивача, індексація грошового забезпечення була нарахована та виплачена не в повному обсязі, оскільки при її обчисленні неправильно визначено базовий місяць, тоді як таким місяцем мав бути січень 2008 року; відповідно, з урахуванням належної індексації підлягали перерахунку також грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016- 2018 роки. Крім того, позивач зазначає, що за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 відповідачем неправильно визначалися розміри його посадового окладу та окладу за військовим званням, оскільки вони мали обчислюватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року, із застосуванням установлених тарифних коефіцієнтів, у зв`язку з чим підлягають відповідному перерахунку як щомісячне грошове забезпечення, так і похідні від нього виплати, зокрема грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористані дні відпустки. Після звільнення з військової служби позивач звернувся до Головного управління Національної гвардії України із заявою про проведення відповідних нарахувань, перерахунків та виплату належних сум, однак листом від 17.09.2015 відповідач відмовив у їх проведенні, пославшись на відсутність законних підстав для здійснення перерахунку грошового забезпечення та його індексації. Позивач вважає таку бездіяльність та відмову протиправними, такими, що не відповідають вимогам законодавства щодо належного матеріального і грошового забезпечення військовослужбовців та гарантіям індексації їхніх доходів, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати відповідача провести належні перерахунки, нарахувати та виплатити всі належні йому суми грошового забезпечення, індексації та пов`язаних із ними виплат.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог задоволено та вирішено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог.
23.10.2025 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на адміністративний позов відповідно до якого відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив та просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 - реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Головному управлінні Національної гвардії України, зокрема на посаді начальника юридичного управління.
Наказом командувача Національної гвардії України від 27.06.2025 № 228 о/с позивача звільнено з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у відставку за станом здоров`я на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби.
Відповідно до витягу з наказу командувача Національної гвардії України від 30.06.2025 № 129 контракт про проходження військової служби з позивачем припинено (розірвано), його виключено зі списків особового складу Головного управління Національної гвардії України та з усіх видів забезпечення, а також направлено для взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Цим же наказом передбачено виплату позивачу грошової компенсації за невикористані 154 календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015- 2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023- 2025 роки, а також інших належних при звільненні виплат.
Разом з тим, при проведенні остаточного розрахунку з позивачем відповідачем не було здійснено перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін, а також відповідного перерахунку пов`язаних із грошовим забезпеченням виплат, зокрема грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016- 2018 роки.
Також під час проведення розрахунку при звільненні відповідачем не було здійснено перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року, а саме: 2102 грн у 2020 році, 2270 грн у 2021 році, 2481 грн у 2022 році та 2684 грн у 2023 році, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів. Відповідно, не було проведено й перерахунку похідних виплат за цей період, зокрема грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток.
18.08.2025 позивач звернувся до Головного управління Національної гвардії України із заявою, у якій просив здійснити відповідні перерахунки, нарахувати та виплатити суми індексації грошового забезпечення, перерахованого грошового забезпечення та пов`язаних із ним виплат.
Листом Головного управління Національної гвардії України від 17.09.2025 № 27/13/5Ш7397ЕП відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для проведення відповідного перерахунку та виплати сум грошового забезпечення й індексації.
Не погоджуючись із такою відмовою та вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування і невиплати зазначених сум протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Не погоджуючись із вказаною відмовою позивач звернувся із даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст. 1-2, 2 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону № 2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282).
Відповідно до ст. 1 Закону № 1282 індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 Закону № 1282 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до ст.ст. 4, 6 Закону № 1282 індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 № 2017-III визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно ст. 19 зазначеного Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
Відповідно до ст. 5 Закону № 1282, підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів.
Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.
Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі також - Порядок № 1078).
Згідно з п. 1-1 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (у 2016 році - 103 відсотка).
Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці 2 цього пункту.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
За змістом п. 4 Порядку № 1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.
Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у п. 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.
Отже, на підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації. При цьому, базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації слід вважати підвищення грошового забезпечення за рахунок зростання його складових, які не мають разового характеру.
Відповідно до п. 6 Порядку № 1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.
Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік (вказана норма застосовується з 01.12.2015).
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 141 внесено зміни у вищевказаний пункт та викладено його в такій редакції: «виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговості його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік».
Отже, індексація грошових доходів населення в тому рахунку грошового забезпечення військовослужбовців проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.
Відповідно до п. 11 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.
Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 12.12.2018 у справі № 825/874/17, від 16.09.2020 у справі № 815/2590/18, від 04.09.2020 у справі № 120/2005/19-а.
З матеріалів справи вбачається, що за час проходження служби з січня 2016 року по лютий 2018 року позивачу не проведено нарахування та виплату індексації його грошового забезпечення.
Також судом встановлено, що підставою для невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 стало неналежне фінансування відповідача.
Положеннями Закону № 1282 та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації.
Разом з тим, виплата індексації не ставиться вказаними нормативно-правовими актами у залежність від надходження коштів до власника підприємства, установи, організації.
Слід зазначити, що відсутність на рахунках відповідача коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення вказаних виплат (доказом наявності поважних причин непроведення розрахунку).
Відповідачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів того, що у бюджеті відповідного рівня, з якого фінансується відповідач, кошти на індексацію грошового забезпечення відсутні, відтак суд не бере до уваги доводи викладені у листі відмові суб`єкта владних повноважень щодо неможливості здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за відсутності державного фінансування.
Судом встановлено, що відповідачем не нараховано та не виплачено індексації грошового забезпечення позивача, що не заперечується відповідачем, отже відмова відповідача у здійсненні відповідної виплати з підстав відсутності фінансових ресурсів бюджетів є протиправною.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Позивач зазначає, що індексацію грошового забезпечення у спірний період часу слід здійснювати з урахування базового місяці - січень 2008 року.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (набрала чинності 01.01.2008 та втратила чинність 01.03.2018), якою встановлювались підвищені посадові оклади військовослужбовців.
Втім, підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовцям після 01.01.2008 і до 31.03.2018, не відбувалося.
Таким чином, нарахування індексації має здійснюватись до наступного підвищення розміру посадового окладу військовослужбовця, яке, як встановлено судом, відбулось у березні 2018 року, на підставі наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів осіб офіцерського складу Збройних Сил України».
Отже, твердження позивача про те, що базовими місяцями при проведенні індексації грошового забезпечення є січень 2008 року, є обґрунтованими.
За таких обставин, з урахування вищезазначеного у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо позовних вимог в частині позовних вимог щодо того, що за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 відповідачем неправильно визначалися розміри його посадового окладу та окладу за військовим званням, оскільки вони мали обчислюватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року, із застосуванням установлених тарифних коефіцієнтів, у зв`язку з чим підлягають відповідному перерахунку як щомісячне грошове забезпечення, так і похідні від нього виплати, зокрема грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за невикористані дні відпустки, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - № 2011) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Згідно з ч. 1-4 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Так, 30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1, а також схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.
Пунктом 4 Постанови № 704 було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) до Постанови № 704 внесено зміни, внаслідок яких п. 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції:
"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".
Разом із тим, слід врахувати, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18, визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови № 103, яким, зокрема, в п. 4 Постанови № 704 були внесені зміни.
Таким чином, відповідно до редакції п. 4 Постанови № 704, яка діяла до внесення змін, та вимог п. 1 Приміток Додатку 1 та п. Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями з 29.01.2020 по 01.09.2022 мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу починаючи з 29.01.2020 в заниженому розмірі грошового забезпечення та інших виплат, при нарахуванні яких враховується розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, є протиправними.
З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок його грошового забезпечення з 29.01.2020 по 19.05.2023 та інших проведених йому в цей період виплат, при нарахуванні яких враховується розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, із врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, на визначені в ст. 7 с. 3 КАС України правила, а також враховуючи те, що з 01.01.2020 положення п. 4 Постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2018 не відповідає правовим актам вищої юридичної сили. згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню п. 4 Постанови № 704 в частині, шо не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Як наслідок суд дійшов висновку, що застосування відповідачем для визначення грошового забезпечення розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 у 2020-2023 роках є протиправним.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористаної щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022. 2023 роки, виходячи з грошового забезпечення, яке нарахувати із розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначити шляхом множення відповідних тарифних коефіцієнтів на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2020-2023 роках, суд зазначає наступне.
Так, факт самого нарахування позивачеві компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2020-2023 роки, не ставиться під сумнів відповідачем та підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою, а предмет спору у вказаній частині обмежується саме особливостями розрахунку відповідачем суми грошової компенсації за невикористані календарні дні основної з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" станом на 2020-2023 роки.
У постанові від 22.12.2021 № 640/21771/20 Верховний Суд наголосив, що у наступному календарному році, в тому числі, і за умови, що він є роком звільнення, військовослужбовці мають право на чергову відпустку за поточний календарний рік та на відпустки (основні і додаткові), що не були використані в попередніх роках, що виражається в праві на отримання грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, незалежно від часу набуття права на такі відпустки, оскільки відпустки за попередні роки, також є невикористаними в році звільнення та не можуть бути залишені без розрахунку з військовослужбовцями, адже це суперечить суті та гарантіям як трудового, так і спеціального законодавства в частині реалізації права на відпочинок.
Відповідний правова позиція врахована також в постанові Верховного Суду від 08.02.2023 у справі №420/9834/22.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у цій частині.
Щодо вимог позивача щодо зобов`язання відповідача вказати розміри додаткових видів грошового забезпечення в конкретно визначених відсоткових розмірах, суд зауважує, що на час звернення до суду у спірних правовідносинах між сторонами не виникло спору щодо розмірів додаткових видів грошового забезпечення, відтак відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача їх зазначити.
Суд зазначає, що ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок його грошового забезпечення з зміною грошового забезпечення, розрахованого із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідних рік.
Відповідно питання щодо включення додаткових видів грошового забезпечення у визначених розмірах є похідними у спірних правовідносинах і повинні вирішуватись після вирішення питання щодо якого фактично виник спір.
Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, обчисленого виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідних рік.
Відтак, спору щодо не встановлення/встановлення в неналежному розмірі додаткових складових грошового забезпечення на час звернення позивача до суду у цій справі не існувало.
Також відповідач ще не перераховував грошове забезпечення позивача, на виконання рішення суду в даній справі, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при її видачі будуть порушені.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити, як передчасних.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення позову.
Керуючись ст. 241-246, 250, 263 КАС України, суд
в и р і ш и в:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018включно у відповідності до вимог законодавства з визначенням (застосуванням) місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» , згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум грошове забезпечення (посадовий оклад: оклад за військовим званням: надбавка за вислугу років з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць (діяла період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління», згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020. 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень: надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління», згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, грошової допомоги на оздоровлення при наданні мені щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022. 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» , за військовим званням «полковник», згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022. 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень: надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць (діяла у період з 22 березня 2021 року по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління», за військовим званням «полковник», згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень; надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць у (діяла у період з 22.03.2021 по 30.06.2025), а також премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України), розрахованого виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2 102,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2 270,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2 481,00 грн, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2 684,00 грн на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «начальник самостійного управління» -, за військовим званням «полковник», згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Головенко О.Д.