Справа № 420/36900/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ст. 262 ч. 5 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого з 16.09.2022 року по 26.09.2022 року включно, з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого з 16.09.2022 року по 26.09.2022 року включно, з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 03.03.2022 року по 25.07.2025 року проходив військову службу у Віи?ськовіи? частині НОМЕР_1 . Водночас, 21.08.2022 року позивач отримав травмування - мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. Внаслідок отриманого травмування позивач проходив стаціонарне лікування наслідків такого поранення.
Разом з тим, у період проходження лікування з 16.09.2022 року по 26.09.2022 року включно, з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно у зв`язку з отриманням травми, позивачу не нараховувалась додаткова грошова винагорода, передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
Не погоджуючись із вищевказаною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.
Ухвалою суду у справі №420/36900/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Під час розгляду справи від представника Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив по справі, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що позовні вимоги у частині зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду за період з 16.09.2022 року по 26.09.2022 включно задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до довідки ВЛК за №5377 від 25.10.2022 року позивачу не встановлено ступінь тяжкості отриманого поранення (травми, контузії, каліцтва), бо відповідно до постанови у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. включаються лише військовослужбовці у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Водночас, у відзиві також зазначено, за спірний період перебування позивача на стаціонарних лікуваннях у відповідності до карток стаціонарного хворого з медичних закладах охорони здоров`я та довідки військово-лікарської комісії «Військово-медичного клінічного центру Південного регіону» за №593 від 27.09.2024 року позивач дійсно проходив стаціонарні лікування у зв`язку із отриманням травмування у вигляді наслідків ВТ (21.08.2022) акубаротравматичного ураження обох вух, з пошкодженням правої барабанної перетинки, двобічної нейросенсорної приглухуватості важкого и середнього ступеню (AD 65 дБ, AS 45 дБ) пов`язаного із захистом Батьківщини (відповідно до наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 відносяться до травми тяжкого ступеню), у зв`язку із чим військовою частиною, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, позивача буде включено до наступного наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з лікуванням тяжкої травми отриманої під час захисту Батьківщини. З метою підтвердження внесення позивача до наказу командира військової частини про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за спірні періоди перебування останнього на стаціонарних лікуваннях у зв`язку з лікуванням тяжкої травми отриманої під час захисту Батьківщини, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у найближчий час на адресу позивача та до суду буде скеровано витяг із наказу щодо донарахування позивачу додаткової винагороди за спірні періоди (перебування на стаціонарному лікуванні).
Ухвалою суду від 11.11.2025 року провадження у справі №420/36900/25 було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України, та, відповідно, поновлено ухвалою суду від 13.03.2026 року.
На виконання вищевказаної ухвали, Військова частина НОМЕР_1 надіслала до суду картки особового рахунку відносно позивача за період 2022-2025 років.
Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд у справі встановив наступне.
ОСОБА_1 з 03.03.2022 року по 25.07.2025 року включно проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що відповідачем не заперечується.
25.07.2025 року позивач був виключений зі списків військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2025 року №210 з огляду на переведення до іншої військової частини.
Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.10.2022 року №6214, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , вбачається, що 21.08.2022 року позивач отримав травмування: мінно-вибухова травма, закрита черепномозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма.
Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №3628 позивач у період з 16.09.2022 по 26.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 4» з діагнозом у вигляді: S06.00 MBТ. Струс головного мозку. Стійкий цефалічний синдром.
Відповідно до довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії за №5377 від 25.10.2022 року вбачається, що позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: наслідки після ВТ (21.08.2022), акубаротравматичного ураження обох вух з ушкодженням правої барабанної перетинки у вигляді правобічної змішаної лівобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям ШМ біля вушної раковини на праве вухо та 0,1 м на ліве вухо. Наслідки після МВТ (21.08.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому з незначним порушенням функції ЦНС. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Водночас, у вищевказаній довідці Гарнізонної військово-лікарської комісії за №5377 від 25.10.2022 року ступінь тяжкості отриманої травми, поранення, контузії, каліцтва - не встановлено.
Водночас, відповідач стверджує, що оскільки відповідно до довідки ВЛК за №5377 від 25.10.2022 року позивачу не встановлено ступінь тяжкості отриманого поранення (травми, контузії, каліцтва), то позивачу не підлягає до нарахування та виплати додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн. за період з 16.09.2022 по 26.09.2022 року.
При цьому, 27.09.2024 року позивачем отримано довідку ВЛК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №593, відповідно до якої йому встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - наслідки ВТ (21.08.2022), у вигляді акубаротравматичного ураження обох вух, з пошкодженням правої барабанної перетинки, двобічної нейросенсорної приглухуватості важкого и середнього ступеню (AD 65 дБ, AS 45 дБ), які, відповідно до наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року, відносяться до травми тяжкого ступеню.
З цього приводу Військова частина НОМЕР_1 у відзиві погодилась, що у період з 21.08.2024 по 01.10.2024 включно, з 11.10.2024 по 22.10.2024 включно, з 06.12.2024 по 23.12.2024 включно, з 23.12.2024 по 20.01.2025 включно, з 06.03.2025 по 17.03.2025 включно, з 19.03.2025 по 31.03.2025 включно, з 14.04.2025 по 28.04.2025 включно, з 30.04.2025 по 15.05.2025 включно, з 15.05.2025 по 06.06.2025 включно позивач проходив стаціонарні лікування у зв`язку із отриманням травмування у вигляді наслідків ВТ (21.08.2022) акубаротравматичного ураження обох вух, з пошкодженням правої барабанної перетинки, двобічної нейросенсорної приглухуватості важкого и середнього ступеню (AD 65 дБ, AS 45 дБ) пов`язаного із захистом Батьківщини (відповідно до наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 відносяться до травми тяжкого ступеню).
Відповідач у відзиві також зазначив, що у зв`язку із проходженням позивачем стаціонарного лікування у зв`язку із отриманням травмування у період з 21.08.2024 по 01.10.2024 включно, з 11.10.2024 по 22.10.2024 включно, з 06.12.2024 по 23.12.2024 включно, з 23.12.2024 по 20.01.2025 включно, з 06.03.2025 по 17.03.2025 включно, з 19.03.2025 по 31.03.2025 включно, з 14.04.2025 по 28.04.2025 включно, з 30.04.2025 по 15.05.2025 включно, з 15.05.2025 по 06.06.2025 включно, військовою частиною, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, буде включено позивача до наступного наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з лікуванням тяжкої травми отриманої під час захисту Батьківщини.
Не погоджуючись із бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.
Під час перевірки правомірності оскаржуваних позивачем дій суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Дослідивши адміністративний позов, відзив та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби закріплено у Законі України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі - Закон України №2232-XII).
Згідно ст.1 Закону України №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року (далі - Закон України №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
За ч.1 ст.9 Закону України №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ст. 10 Закону України №2011-XII).
Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Щодо визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні за період з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1-2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 (далі - Постанова №168) (у редакції від 20.06.2024 року) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260) (в редакції від 05.06.2024 року).
Пунктом 2 розділу І Порядку №260 встановлено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану врегульовані розділом XXXIV Порядку №260.
Відповідно до п.11 розділу ХХХІV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Згідно п.12 розділу ХХХІV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Отже, аналізуючи вищевказані приписи, військовослужбовці мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. у зв`язку з отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом) після введення воєнного стану, пов`язаного із захистом Батьківщини, та перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
Як було встановлено судом під час розгляду справи, 21.08.2022 року позивач отримав травмування: мінно-вибухова травма, закрита черепномозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. 27.09.2024 року позивачем отримано довідку ВЛК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №593, відповідно до якої закріплено, що отримане травмування відносяться до травми тяжкого ступеню.
При цьому, під час розгляду справи Військова частина НОМЕР_1 погодилась, що у період з 21.08.2024 по 01.10.2024 включно, з 11.10.2024 по 22.10.2024 включно, з 06.12.2024 по 23.12.2024 включно, з 23.12.2024 по 20.01.2025 включно, з 06.03.2025 по 17.03.2025 включно, з 19.03.2025 по 31.03.2025 включно, з 14.04.2025 по 28.04.2025 включно, з 30.04.2025 по 15.05.2025 включно, з 15.05.2025 по 06.06.2025 включно позивач проходив стаціонарні лікування у зв`язку із отриманням травмування, пов`язаного із захистом Батьківщини, та яке відноситься до травми тяжкого ступеню.
Крім того, відповідач зазначив, що має намір включити позивача до наступного наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за період його перебування на стаціонарному лікуванні з 21.08.2024 по 01.10.2024 включно, з 11.10.2024 по 22.10.2024 включно, з 06.12.2024 по 23.12.2024 включно, з 23.12.2024 по 20.01.2025 включно, з 06.03.2025 по 17.03.2025 включно, з 19.03.2025 по 31.03.2025 включно, з 14.04.2025 по 28.04.2025 включно, з 30.04.2025 по 15.05.2025 включно, з 15.05.2025 по 06.06.2025 включно у зв`язку з лікуванням тяжкої травми отриманої під час захисту Батьківщини.
Водночас, за час розгляду справи відповідачем не було надано доказів нарахування та виплати позивачу у повному обсязі додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн. за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.
Доказів видання відповідного наказу командиром Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за спірні періоди перебування останнього на стаціонарних лікуваннях у зв`язку з лікуванням тяжкої травми, отриманої під час захисту Батьківщини, сторонами по справі надано не було.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи вищевказані обставини, а саме той факт, що військовою частиною за час розгляду справи не було надано доказів нарахування позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за весь період перебування на лікуванні, починаючи з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та виплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у розмірі 100 000,00 грн. щомісячно за період лікування з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 було затверджено Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (далі - Порядок №44), який визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».
Пункти 4, 5 Порядку №44 визначають, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Аналіз наведених вище норм Порядку №44 дає підстави дійти висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з таких виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення та інших виплат.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди має бути проведена із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
З метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. за весь період перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Щодо визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні за період з 16.09.2022 року по 26.09.2022 року включно внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 (далі - Постанова №168) (у редакції від 19.07.2022 року) до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402), яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями та поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Пунктом 21.4 глави 21 Розділу II визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.
Отже, нарахування та виплата військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за період їх перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я передбачена за таких умов:
а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;
в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Вищевказана правова позиція підтримана у постанові П?ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2026 року у справі №420/32651/24.
Як встановлено судом за час розгляду справи, позивач у період з 16.09.2022 по 26.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 4» з діагнозом у вигляді: S06.00 MBТ. Струс головного мозку. Стійкий цефалічний синдром.
При цьому, відповідно до довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії за №5377 від 25.10.2022 року позивачу було проведено медичний огляд та встановлено діагноз: наслідки після ВТ (21.08.2022), акубаротравматичного ураження обох вух з ушкодженням правої барабанної перетинки у вигляді правобічної змішаної лівобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям ШМ біля вушної раковини на праве вухо та 0,1 м на ліве вухо. Наслідки після МВТ (21.08.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому з незначним порушенням функції ЦНС. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
На думку суду, приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 не ставлять можливість отримання позивачем додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за весь період перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у залежність від ступеню отриманої травми.
Аналізуючи вищевказане суд доходить висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за весь період перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, а саме - за період з 16.09.2022 по 26.09.2022 включно, що також свідчить про протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування та невиплати додаткової винагороди позивачу за спірний період.
Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне також зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. за весь період перебування на лікуванні з 16.09.2022 по 26.09.2022 включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 241-246, 251, 255, 257, 258, 262, 293-295 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування та виплати у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у розмірі 100 000,00 грн. за весь період перебування на лікуванні з 16.09.2022 по 26.09.2022 включно, у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. за весь період перебування на лікуванні з 16.09.2022 по 26.09.2022 включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення ОСОБА_1 нарахування та виплати у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у розмірі 100 000,00 грн. за весь період перебування на лікуванні з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100 000 грн. за весь період перебування на лікуванні з 21.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 11.10.2024 року по 22.10.2024 року включно, з 06.12.2024 року по 23.12.2024 року включно, з 23.12.2024 року по 20.01.2025 року включно, з 06.03.2025 року по 17.03.2025 року включно, з 19.03.2025 року по 31.03.2025 року включно, з 14.04.2025 року по 28.04.2025 року включно, з 30.04.2025 року по 15.05.2025 року включно, з 15.05.2025 року по 06.06.2025 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Розподіл судових витрат не проводити.
Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Повне найменування сторін по справі:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Суддя О.В. Білостоцький