Справа № 420/24969/26
У Х В А Л А
28 серпня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державної установи «ХЕРСОНСЬКИІЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державної установи «ХЕРСОНСЬКИІЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР», в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 29.01.2020 по 08.09.2022 включно ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022;
зобов`язати державну установу «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 29.01.2020 по 08.09.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно за березень 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року;
зобов`язати державну установу «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 , на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно за березень 2022 рок, квітень 2022 року та травень 2022 року;
визнати протиправною бездіяльність державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01 грудня 2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року;
стягнути з державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, у розмірі 85927,87 грн (вісімдесят п`ять тисяч дев`ятсот двадцять сім гривень вісімдесят сім копійок).із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44;
визнати протиправною бездіяльність державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» щодо невиплати позивачу у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 травня 2022 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації розміром 4463,15 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;
стягнути з державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення розміром 4463,15 грн за період з 01 березня 2018 року по14 травня 2022 року включно у розмірі 225173,08 грн (двісті двадцять п`ять тисяч сто сімдесят три гривні вісім копійок) відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
Позивач згідно з п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
З урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР»:
докази проходження служби ОСОБА_1 (копії наказів про зарахування до списків особового складу, про виключення зі списків особового складу тощо);
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, з обов`язковим зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 14.05.2022;
інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у лютому 2018 року та у березні 2018 року;
інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення (з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із обов`язковим зазначенням інформації з якого розміру прожиткового мінімуму вони були розраховані за період з 29.01.2020 до 08.09.2022;
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з березня 2022 року до травня 2022 року.
Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.
Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.
Керуючись ст. 12, 80, 94, 120, 122, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до державної установи «ХЕРСОНСЬКИІЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» (вул. Перекопська, буд. 10, м.Херсон, Херсонська обл., 73003, код ЄДРПОУ 08564707) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідачів - державної установи «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР»:
докази проходження служби ОСОБА_1 (копії наказів про зарахування до списків особового складу, про виключення зі списків особового складу тощо);
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, з обов`язковим зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 14.05.2022;
інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у лютому 2018 року та у березні 2018 року;
інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення (з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із обов`язковим зазначенням інформації з якого розміру прожиткового мінімуму вони були розраховані за період з 29.01.2020 до 08.09.2022;
інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з березня 2022 року до травня 2022 року.
Зобов`язати державну установу «ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР» надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: [телефон приховано], електронна пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО