Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
27 серпня 2026 р. Справа № 520/8364/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 22.05.2026 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у строк, встановлений судом, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року по справі № 520/8364/25 шляхом надання доказів виплати ОСОБА_1 пенсії в повному нарахованому розмірі без застосування до виплати в частині, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення без обмеження максимальним розміром.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на даний час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 по справі № 520/8364/25 не виконано належним чином, оскільки відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області, всупереч судового рішення, знову застосовує до виплати в частині, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, понижуючі коефіцієнти до відповідних сум перевищення. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою від 29.05.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 520/8364/25.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 18.08.2026 подало до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 520/8364/25, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 520/8364/25, яке набрало законної сили 26.02.2026, головним управлінням в березні 2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 в розмірі 460635,24 грн., яку внесено до Реєстру судових рішень.
Разом з тим, відповідачем зазначено, що з 01.01.2026 пенсію позивача обчислено відповідно до статті 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 №4695-ІХ та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" від 30.12.2025 №1778. Рішення Харківського окружного адміністративного суду виконано в межах покладених зобов`язань.
Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 08.06.2026 надіслано запит №2000-0510-5/100454 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідних період у розмірі 460635,24 грн. ГУ ПФУ в Харківській області зазначено, що ним вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та, відповідно, суми нарахованої заборгованості на виконання рішення суду у справі № 520/8364/25 будуть виплачені за наявності бюджетних асигнувань та виділення коштів на цю мету. Просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду по даній справі.
Оскільки у період з 10.08.2026 по 23.08.2026 включно суддя перебував у щорічній відпустці, розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 по справі №520/8364/25 здійснюється з урахуванням днів відпустки.
Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 520/8364/25, суд прийшов до наступного висновку.
Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно частини 1 статті 3822, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 520/8364/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 із застосуванням коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 26.02.2026.
З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду встановлено, що у березні 2026 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 по 31.12.2025, без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром. За результатом перерахунку розмір різниці в пенсії становив 460630,74 грн. та внесений до Реєстру судових рішень. З метою забезпечення виплати сформованої заборгованості, Головним управлінням Пенсійного фонду України направлено на адресу центрального органу лист від 08.06.2026 №2000-0510-5/100454 щодо виділення коштів на виплату сформованої внаслідок перерахунку на виконання рішення суду різниці у розмірі 460630,74 грн. Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025, після проведення перерахунку розмір пенсії позивача дорівнював 72032,74 грн.
Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №520/8364/25 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача у період з 01.01.2025 по 31.12.2025.
Судом також приймаються до уваги доводи відповідача про те, що для виконання рішення суду по зазначеній справі ним було надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 460630,74 грн., що свідчить про вчинення відповідачем дій, необхідних для виконання рішення суду у справі № 520/8634/25.
Водночас у заяві про встановлення судового контролю позивачем зазначено, що з 01.01.2026 року постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" продовжено на 2026 рік обмеження виплати пенсій, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення. Незважаючи на рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01 січня 2026 року знову застосовано до виплати в частині, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність понижуючі коефіцієнти до відповідних сум перевищення.
Відтак позивач вважає, що судове рішення відповідачем виконано не в повному обсязі, оскільки встановлений після перерахунку розмір пенсії позивача знову зменшено, чим обумовлено необхідність встановлення судового контролю.
Суд звертає увагу, що позиція позивача обумовлена виключно його незгодою з обмеженням розміру його пенсії з 01.01.2026 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", тоді як предметом розгляду справи №520/8364/25 була протиправність застосування пенсійним органом коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та обмеженні пенсії максимальним розміром з іншої дати - з 01.01.2025.
Відповідно, незгода з обмеженням пенсії позивача максимальним розміром з 01.01.2026 на підставі іншого нормативно - правового акту є предметом окремого спору.
Таким чином, оскільки заява обумовлена незгодою дій відповідача щодо застосування у період з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, які не охоплюють спірний період та не стосуються предмету спору, визначеного в межах справи №520/8364/25, суд доходить висновку, що поданий відповідачем звіт про його виконання є таким, що підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №520/8364/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Дмитро ВОЛОШИН