Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
про залучення другого відповідача
28 серпня 2026 року №520/25004/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи № 520/25004/26 за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2024 рік, за 14 діб, за 2025 рік за 14 діб, 2026 рік за 14 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка передбачена абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2024 рік, за 14 діб, за 2025 рік за 14 діб, 2026 рік за 14 діб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення передбаченої Постановою КМУ №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.
Ухвалою суду від 12 серпня 2026 року у справі № 520/24590/26 роз`єднано позовні вимоги, а зазначені вище вимоги виділено в окреме провадження, якому присвоєно номер № 520/25004/26.
27 серпня 2026 року до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_2 на позовну заяву, в якому відповідач, серед іншого, просить залучити Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) до участі у справі як другого відповідача.
В обґрунтування цього клопотання Військова частина НОМЕР_2 зазначає, що вона не має власного казначейського рахунку та не уповноважена здійснювати грошові розрахунки чи виплати будь-якого характеру, у тому числі за рішеннями суду, а фінансове забезпечення, бухгалтерське обслуговування, а також виконання рішень судів у частині грошових зобов`язань щодо Військової частини НОМЕР_2 здійснюється виключно через Військову частину НОМЕР_4 , яка є відповідним розпорядником бюджетних коштів.
Крім того, у цьому ж відзиві Військова частина НОМЕР_2 повідомила, що витребувані судом довідки відповідно до встановленого порядку фінансового забезпечення та ведення відповідного обліку підлягають оформленню Військовою частиною НОМЕР_4 , на фінансовому забезпеченні якої перебуває Військова частина НОМЕР_2 , а сама Військова частина НОМЕР_2 не є розпорядником запитуваної інформації, самостійно таких довідок не складає та не має у своєму володінні документів, необхідних для їх належного оформлення.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
За частиною п`ятою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
У постанові від 02 липня 2026 року у справі № 480/6919/24 Верховний Суд зазначив, що визначення відповідачів, предмета і підстав заявленого позову є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів та обґрунтованості заявленого позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі потреби.
У цій же постанові Верховний Суд вказав, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Суд зазначає, що доводи Військової частини НОМЕР_2 про здійснення її фінансового забезпечення через Військову частину НОМЕР_4 узгоджуються з наявними в матеріалах справи документами. Так, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 25 вересня 2024 року № 3/1682, видана позивачу на бланку Військової частини НОМЕР_4 (код НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ), а витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23 лютого 2026 року № 55ДСК підтверджується, що прийняття справ та посади командира військової частини НОМЕР_2 здійснено відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 12 лютого 2026 року № 24т/7Д.
Оскільки позовні вимоги у цій справі полягають, зокрема, у нарахуванні та виплаті позивачу відповідних сум, а на обставини щодо порядку фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та щодо суб`єкта, який оформлює витребувані судом довідки, вперше вказано у відзиві, поданому 27 серпня 2026 року, суд доходить висновку, що позивач до подання позову не знав і не міг знати про підставу для залучення Військової частини НОМЕР_4 до участі у справі.
Враховуючи наведені обставини та зміст заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про задоволення клопотання Військової частини НОМЕР_2 та залучення в якості другого відповідача у справі - Військової частини НОМЕР_4 .
Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Задовольнити клопотання Військової частини НОМЕР_2 про залучення другого відповідача у справі.
2. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача в адміністративній справі № 520/25004/26 Військову частину НОМЕР_4 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
3. Почати розгляд справи спочатку.
4. Зобов`язати другого відповідача - Військову частину НОМЕР_4 , надати суду копії всіх доказів, що стосуються предмету спору.
5. Додатково зобов`язати другого відповідача надати до суду докази про проходження ОСОБА_1 військової служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення, переміщення або переведення за період з 24.02.2022 по 05.06.2026, матеріали особової справи ОСОБА_1 , послужний список, витяги з наказів по стройовій частині та по особовому складу про зарахування до списків особового складу, переміщення і виключення зі списків особового складу та з усіх видів забезпечення, грошовий атестат ОСОБА_1 і докази ознайомлення ОСОБА_1 з грошовим атестатом, повідомлення (розрахунок) про нараховані та виплачені при звільненні суми із зазначенням дати вручення такого повідомлення, а також докази про суб`єктів владних повноважень, на грошовому (фінансовому) утриманні яких перебував ОСОБА_1 у межах спірних правовідносин, та про компетенційних правонаступників таких суб`єктів владних повноважень; докази про набуття та наявність у ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій із зазначенням періодів, за які такий статус набуто; докази про надання або ненадання щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій тривалістю 14 календарних днів за 2024, 2025 та 2026 роки, у тому числі витяги з наказів про надання такої відпустки, рапорти ОСОБА_1 і рішення командування за ними; докази про кількість фактично використаних та кількість невикористаних календарних днів додаткової відпустки окремо за кожний рік; витяг з наказу про призначення (нарахування) грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій із зазначенням кількості днів за кожний рік; докази про розмір і структуру місячного грошового забезпечення, взятого за основу обчислення такої компенсації, та про алгоритм її обчислення за усіма розрахунковими елементами; особові картки на грошове забезпечення за 2024-2026 роки; докази про фактичну виплату компенсації із зазначенням суми, дати та платіжного документа; докази з приводу включення або невключення до бази обчислення компенсації додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 із наведенням мотивів; докази з приводу підстав ненарахування компенсації за ті роки, за які вона не нараховувалась.
6. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.
7. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
8. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані другим відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
10. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.В. Смагар