Справа № 420/1761/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання виключити з військового обліку, внести інформацію про звання лейтенант, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.
І. Суть спору:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення інформації про непридатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до військової служби та його виключення з військового обліку на підставі ст. 22 «а», ст. 20 «б» Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №2) до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402 (в редакції, що діяла станом на 14.05.2014 року) до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності з Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».
2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі ст. 22 «а», ст. 20 «б» Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №2) до Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402 (в редакції, що діяла станом на 14.05.2014 року) з внесенням запису про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року.
4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внесли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року.
ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача
Позивач звертає увагу, що у жовтні 2025 року після формування військово-облікового документа в мобільному застосунку «Резерв+» йому стало відомо про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, які, на його думку, не відповідають фактичним обставинам та наявним у нього військово-обліковим документам. Зокрема, у Реєстрі зазначено, що Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , має військове звання «рядовий» та військово-облікову спеціальність 790037. Водночас, як зазначає Позивач, відповідно до військового квитка він має військове звання «лейтенант», військово-облікову спеціальність 032102, а 14.05.2014 року був виключений з військового обліку за станом здоров`я на підставі статей 22 «а», 20 «б» Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 року.
З метою усунення зазначених невідповідностей Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 16.05.2024 року. До заяви було додано копію військового квитка та інші документи, які, на думку Позивача, підтверджують його актуальний військово-обліковий статус та містять достовірні відомості щодо військового звання, військово-облікової спеціальності і виключення з військового обліку.
Крім того, Позивач зазначає, що після отримання відповідачем його заяви представником Позивача було направлено адвокатські запити з метою з`ясування результатів її розгляду та проведення звірки відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, із первинними документами особової справи Позивача. За результатами розгляду зазначених звернень відповідач повідомив лише про те, що Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних та запропонував особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оновлення персональних даних. При цьому, як зазначає Позивач, жодних змін до Реєстру внесено не було, а питання щодо приведення відомостей Реєстру у відповідність до його військово-облікових документів фактично залишилося невирішеним.
На думку Позивача, відповідач, як орган ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зобов`язаний забезпечувати достовірність, повноту та актуальність відомостей, що містяться у Реєстрі, а також своєчасно вносити зміни на підставі документів, поданих громадянином. Позивач вважає, що військовий квиток є належним військово-обліковим документом, який підтверджує його військове звання, військово-облікову спеціальність та факт виключення з військового обліку, а тому саме ці відомості повинні бути відображені у Реєстрі. Натомість відсутність відповідних відомостей у Реєстрі, на переконання Позивача, свідчить не про відсутність у нього відповідного правового статусу, а про неналежне виконання відповідачем покладених на нього законом функцій щодо ведення та актуалізації Реєстру.
Позивач також зазначає, що відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Реєстр є інформаційно-комунікаційною системою, призначеною для накопичення, зберігання та актуалізації відомостей, а не самостійним джерелом виникнення чи припинення правового статусу особи. На його думку, первинними є відомості, що містяться у військово-облікових документах та особовій справі, тоді як Реєстр повинен лише відображати такі відомості. Відтак невнесення до Реєстру інформації, що міститься у належних військово-облікових документах, не може покладати негативні наслідки на Позивача та не звільняє відповідача від виконання визначеного законом обов`язку щодо належного ведення Реєстру.
Окрім цього, Позивач звертає увагу, що судова практика виходить із того, що обов`язок органу ведення Реєстру щодо внесення актуальних відомостей не є дискреційним, а визначений безпосередньо законом. Посилаючись на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 560/19103/24, Позивач зазначає, що належним способом захисту його порушеного права є не лише визнання бездіяльності відповідача протиправною, а й покладення на нього обов`язку внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність Позивача до військової служби, його виключення з військового обліку та присвоєне військове звання відповідно до наявних військово-облікових документів.
На завершення Позивач зазначає, що невнесення відповідачем актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів порушує його права, створює ризик неправомірного покладення на нього обов`язків військовозобов`язаного, незважаючи на те, що його було виключено з військового обліку ще у 2014 році, а також суперечить принципам законності, належного урядування та правової визначеності.
(б) Позиція Відповідача
Відповідач не скористався своїм правом для подання відзиву на позовну заяву, належним чином та своєчасно повідомлений про розгляд вказаної справи.
ІІІ. Процедура та рух справи
26.01.2026 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження
З наданих до суду доказів вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , з військовим званням рядовий, військово-облікова спеціальність: 790037.
14 травня 2014 року ОСОБА_1 був виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з хворобою на підставі ст. 22 «а», 20 «б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року.
Згідно відомостей військового квитка позивача Серії НОМЕР_1 від 20.06.2000 року на сторінці 25 було здійснено запис про те, що « 14.05.2014 року виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 по хворобі ст. 22 "а", ст. 20 «б» наказ МОУ № 402/08/ пр. 7 від 14.05.2014 року".
Під записом наявний підпис посадової особи та стоїть печатка ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно відомостей військового квитка позивача Серії НОМЕР_1 від 20.06.2000 року на сторінці 4 зазначено військове звання позивача - лейтенант, звання присвоєне наказом МОУ № 158 від 16.06.1992 року. ВОС № 032102.
Позивач через мобільний додаток Резерв+ дізнався про те, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних.
05 листопада 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою в якій просив: "Внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , на підставі ст. 22 «а», ст. 20 «б» Розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1) до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402. 2. Внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , із зазначенням військового звання лейтенант та військової спеціальності НОМЕР_2 .»
Зазначена заява на адресу адресатів була направлена за номером поштового відправлення номер 6501603681127.
14.11.2025 року поштове відправлення було отримані відповідачем.
Представником позивача направлено адвокатський запит, щодо стану розгляду заяви позивача від 05.11.2025 року.
Згідно відповіді відповідача від 17.11.2025 року на запит представника позивача вбачається наступне: «Під час опрацювання адвокатського запиту, за наявною інформацією у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відповідно до приписів частини восьмої статті 5 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (зі змінами), районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами адміністрування та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», інформація з якого про військовозобов`язаних відображається у мобільному застосунку «Резерв+». Щодо звірки та уточнення облікових даних (внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів), то згідно з чинним законодавством військовозобов`язані повинні особисто прибути з обліковими документами, що посвідчують особу та належність до виконання військового обов`язку, до свого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації. На підставі викладеного, для оновлення персональних, військово-облікових даних та внесення інформації до відомостей ЄДРПВР з метою приведення облікових даних у відповідність до вимог чинного законодавства, пропонуємо громадянину ОСОБА_1 особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Позивач вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.
V. Джерела права та висновки суду
Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин першої, третьої та п`ятої статті 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон України № 2232-XII) для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. На районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема, звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку. Рішення призовної комісії може бути оскаржено громадянином України до призовної комісії вищого рівня або до суду в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону України № 2232-XII від призову на строкову військову службу звільняються громадяни України, зокрема, які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.
Згідно із Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 5 год. 30 хв 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який у подальшому було неодноразово пролонговано.
Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень (стаття 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану").
Відповідно до положень частин другої, п`ятої статті 33 Закону № 2232-XII загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Постанова № 1487).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487 організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;
- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.
Згідно із пунктом 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку).
З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Так, частиною 1 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно із пунктами 2 та 6 розділу І Порядку № 94 реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Відповідно до пунктів 1, 2, 16 та 18 розділу ІІ Порядку № 94 суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.
Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.
Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.
Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:
внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;
внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;
верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;
перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;
знищення повторного запису з Реєстру.
Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку № 94 передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
У відповідності до пункту 12 Порядку № 94 отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.
Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.
Згідно з пунктом 2 розділу IV Поряду № 94 актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:
в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;
у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.
Пунктом 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559), визначені відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), які містяться у військово-обліковому документі в електронній формі.
Згідно з абзацом 5 пункту 7 Порядку № 559 у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.
Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;
в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.
Матеріалами справи підтверджується, що 14 травня 2014 року ОСОБА_1 був виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з хворобою на підставі ст. 22 «а», 20 «б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року.
Згідно відомостей військового квитка позивача Серії НОМЕР_1 від 20.06.2000 року на сторінці 25 було здійснено запис про те, що « 14.05.2014 року виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 по хворобі ст. 22 "а", ст. 20 «б» наказ МОУ № 402/08/ пр. 7 від 14.05.2014 року".
Під записом наявний підпис посадової особи та стоїть печатка ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно відомостей військового квитка позивача Серії НОМЕР_1 від 20.06.2000 року на сторінці 4 зазначено військове звання позивача - лейтенант, звання присвоєне наказом МОУ № 158 від 16.06.1992 року. ВОС № 032102.
Однак, згідно мобільного додатку Резерв+ вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 із військовим званням рядовий, військово-облікова спеціальність: 790037.
Отже, відомості щодо позивача, зазначені в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" не відповідають відомостям його військового квитка Серії НОМЕР_1 від 20.06.2000 року.
У відповідності до вищенаведених приписів Порядку № 94 та Порядку № 559 позивач звернувся з відповідною заявою від 05.11.2025 року до органу уповноваженого на внесення змін, але відповідач на вказане звернення не відреагував.
На запити представника позивача відповідач, всупереч вимог законодавства, фактично відмовив у внесенні змін та запропонував особисто прибути до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для уточнення даних.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру.
Однак відповідач не розглянув по суті заяву позивача та не вирішив порушене у ній питання (про внесення даних щодо статусу та категорії обліку, підстави зняття/виключення з військового обліку, відомостей про постанову військово-лікарської комісії, якою його було визнано непридатним до військової служби). Отже, наявні підстави для висновку про те, що така заява не була вирішена по суті (відсутнє будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки).
Отже, суд дійшов висновку, що відповідач не надав оцінку документам позивача, які були додані ним до заяви від 05 листопада 2025 року, та не вирішив питання про внесення даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про стан здоров`я позивача відповідно до відомостей з його військово-облікового документа, та питання щодо інформації про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року.
Недотримання порядку розгляду заяви позивача від 05 листопада 2025 року вказує на протиправну бездіяльність відповідача.
Судом встановлено, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Суд зазначає, що діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача. Поряд з тим суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.
Суд звертає увагу, що єдиним документом, на який посилається відповідач як на підтвердження правомірності своїх дій, є лист від 17.11.2026 року № 13026, у якому наведені положення закону від 16.03.2017 року № 1951-VIII.
Разом з тим суд зазначає, що наведений лист не містить будь-якого рішення за результатами розгляду заяви Позивача від 05.11.2025 року, не містить оцінки поданих документів, не містить мотивів відмови у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та не свідчить про виконання відповідачем покладених на нього законом повноважень щодо розгляду звернення Позивача.
Фактично відповідач обмежився викладенням загальних положень чинного законодавства та повідомленням про автоматичне взяття Позивача на військовий облік, не перевіривши належним чином надані Позивачем документи та не вирішивши по суті поставлене ним питання щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку.
Таким чином, лист від 17.11.2025 року не є адміністративним рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не містить правової оцінки поданих Позивачем документів, не вирішує заявленої вимоги, не містить мотивів відмови та не породжує для Позивача жодних юридичних наслідків.
Щодо посилання відповідача про необхідність особистого звернення позивача до районного територіально центру комплектування та соціальної підтримки, суд зазначає наступне.
Як визначено пунктом 9 Порядку № 94 та пунктом 4 Порядку № 559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.
Таким чином, з аналізу положень Порядку № 94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.
Отже, а ні Порядком №94, а ні Порядком №559 не передбачено вимоги особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
За вказаних обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення його з військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву позивача від 05 листопада 2025 року про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку та внесення інформації про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року, з урахуванням висновків суду.
Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
VI. Розподіл судових витрат
Позивач сплатив судовий збір у сумі 2129,92 грн., який належить до розподілу на користь позивача на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -
В И Р І Ш И В:
1.Адміністративний позов задовольнити частково.
2.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 05 листопада 2025 року «про внесення відомостей щодо виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та скасування запису про постановку на військовий облік» про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення з військового обліку та внесення інформації про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року.
3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 листопада 2025 року «про внесення відомостей щодо виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та скасування запису про постановку на військовий облік та внесення інформації про звання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , лейтенант, яке йому було присвоєно на підставі наказу МОУ №158 від 16.06.1992 року», з урахуванням висновків суду.
4.В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
5.Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2129 (дві тисячі сто двадцять дев`ять) грн. 92 коп.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Суддя Оксана БОЙКО